Виправлення обов'язкової військової повинності в Україні

Субота, 31 січня 2026 року

Доручення Президента Володимира Зеленського новопризначеному Міністру оборони України Михайлу Федорову «виправити» систему військового призову є одним із найбільш політично чутливих втручань війни на сьогодні. Це також одне з найважливіших. Військовий призов знаходиться на перетині військової необхідності, соціальної справедливості, державної спроможності та суспільної довіри. Поставивши його на перше місце в порядку денному нового міністра, Президент дав зрозуміти, що боротьба України вступає у фазу, в якій адміністративна витривалість може мати таке ж значення, як і винахідливість на полі бою.

Українська держава вже понад десять років перебуває у стані війни, в тій чи іншій формі. Однак, починаючи з лютого 2022 року, масштаби та інтенсивність конфлікту створили безпрецедентне навантаження на людські основи Збройних Сил України. Хоча технології, дрони та високоточна зброя змінили характер бойових дій, контроль над територією та оборона залишаються трудомісткими. Піхота все ще утримує позиції, ротується в окопах та поглинає втрати. Жодні інновації не усунули потребу в достатній кількості навчених, мотивованих солдатів.

Саме на цьому тлі слід розуміти втручання Зеленського. Його вказівка була сформульована не як заклик до жорсткішої мобілізації заради неї самої, а як вимога зробити помітно нестабільну систему надійною, справедливою та ефективною у військовому плані. Проблема не лише в тому, що Україні потрібно більше солдатів. Проблема в тому, що існуючий апарат призову та мобілізації, на думку багатьох українців, втратив узгодженість та легітимність.

Протягом останніх двох років громадське невдоволення зросло навколо кількох взаємопов'язаних питань. Поширилися повідомлення про нерівномірне застосування закону, з'явилося уявлення, що багатство, зв'язки чи географія можуть визначати, чи буде чоловіка призвано до служби, чи ні. Територіальні центри набору звинувачували у свавіллі, поганому веденні обліку та, в деяких випадках, у корупції. Сім'ї скаржаться на недостатню комунікацію, нечіткий правовий статус призовників та недостатню підготовку перед розгортанням. Тим часом ветерани та військовослужбовці, що проходять службу, все частіше піднімають питання ротації: чому одні безперервно воюють на фронті, а інші залишаються поза увагою служби.

Політичний виклик Зеленського є гострим. Україна — це демократія, яка бореться за виживання, і вона не може безкінечно підтримувати масові військові зусилля без згоди, або принаймні мовчазної згоди суспільства. Сам по собі примус буде руйнівним. Водночас волюнтаризм має межі після років мобілізації. Тому врегулювання питання призову означає відновлення відчуття справедливого розподілу та компетентного виконання обов'язків у сфері оборони.

Що ж тоді, ймовірно, буде доручено Федорову на практиці?

По-перше, структурна реформа мобілізаційної бюрократії видається неминучою. Це майже напевно включатиме консолідацію та оцифрування записів про призов, спираючись на ширші зусилля України щодо модернізації державного управління під час війни. Централізована, прозора система, що пов'язує реєстри населення, медичні оцінки та історію служби, зменшить свободу дій на місцевому рівні та ускладнить ухилення від служби, не вдаючись до невибіркових перевірок. Такі реформи є технічно складними, але політично необхідними для відновлення довіри.

По-друге, ймовірно, буде переглянутий медичний огляд та оцінка придатності до служби. Однією з найбільш постійних скарг є невідповідність медичних рішень, коли деякі чоловіки вважаються непридатними, тоді як інші з аналогічними захворюваннями мобілізуються. Стандартизація, зовнішній нагляд та чіткіші механізми апеляції не лише покращать справедливість, але й ефективність військової служби. Армія, обтяжена непридатними солдатами, не є ні гуманною, ні ефективною.

По-третє, вказівка Зеленського неявно визнає кризу ротації. Будь-яка серйозна спроба вирішити питання призову має бути поєднана з надійною системою тривалості служби, відпочинку та демобілізації. Солдати, які не бачать кінця своїй службі, менш схильні до ефективної боротьби та більш схильні підривати моральний дух через образу. Хоча Україна не може обіцяти коротких війн чи фіксованих термінів, вона може чіткіше сформулювати принципи, що регулюють ротацію з фронту та зрештою звільнення зі служби.

По-четверте, під пильною увагою буде розглянуто питання навчання. Мобілізація, яка доставляє на передову недостатньо навчених солдатів, лише зміщує ризик, а не зменшує його. Тому Федорову, ймовірно, буде доручено тісніше узгодити призов із можливостями навчання, навіть якщо це тимчасово уповільнить розгортання. Це може вимагати складних компромісів між нагальними потребами в людських ресурсах та довгостроковою якістю сил, але альтернативою є виснаження людських життів.

Зрештою, є комунікативний вимір. Зеленський неодноразово демонстрував гостре усвідомлення того, що війна ведеться не лише зброєю, а й наративами. Встановлення обов'язкової військової повинності вимагатиме від держави чіткого пояснення, чому необхідні реформи, як приймаються рішення та чого можуть очікувати громадяни. Мовчання чи непрозорість лише посилять чутки та опір.

Нічого з цього не буде легким. Кожна реформа ризикує відчужити певний виборчий округ, а будь-яке посилення правоохоронних органів буде політично болісним. Більше того, стратегія тривалого тиску Росії розроблена саме для того, щоб загострити цю внутрішню напруженість. Однак рішення Зеленського безпосередньо протистояти цьому питанню свідчить про розуміння того, що уникнення буде ще небезпечнішим.

Доручаючи своєму новому міністру оборони безпосередньо вирішити питання призову на військову службу, Зеленський визнає сувору правду сучасної війни: легітимність – це стратегічний актив. Здатність України продовжувати захищатися залежить не лише від іноземної допомоги чи тактики ведення бою, а й від того, чи вірять її громадяни, що держава вимагає від них лише того, що є необхідним, законним та спільним. Якщо Федоров зможе просунути український призов у цьому напрямку, він зміцнить оборону країни так, як жодна окрема система озброєння ніколи не змогла б.