Чому президент Дональд Трамп проти БРІКС

Друге президентство Трампа відродило знайомий стиль наполегливої риторики щодо країн, які, як вважається, кидають виклик економічному авторитету Сполучених Штатів. У цьому контексті група держав, об'єднаних під назвою БРІКС, знову викликала гнів президента. БРІКС розпочався як вільна абревіатура, створена у 2001 році інвестиційним банком для опису групи країн, що швидко розвиваються, але з часом вона перетворилася на політичне угруповання з амбіціями посиленої фінансової координації та чіткого голосу в глобальному управлінні. З 2022 року організація розширилася, а її члени стали більш відвертими у своїй критиці західної економічної політики. Тому не дивно, що президент Трамп, чия політична ідентичність ґрунтується на мові національного відродження та економічної конфронтації, почав атакувати країни БРІКС у термінах, що поєднують економічну тривогу з геополітичною підозрою. Тут ми розглянемо, якою мірою він це робить, та основні причини цієї нової хвилі антагонізму.

Протягом свого першого терміну на посаді президент Трамп вже був схильний протистояти уявним економічним конкурентам. Його мова щодо Китаю задавала тон. Він стверджував, що Китай збагатився завдяки несправедливому доступу до ринків Сполучених Штатів, маніпуляціям з валютою та зловживанням інтелектуальною власністю. Політика його адміністрації відображала ці теми, зокрема запровадження значних тарифів. У цей перший період також спостерігалися запеклі суперечки з Індією, спорадичні напружені стосунки з Бразилією щодо торгівлі сільськогосподарською продукцією та суперечливі зауваження щодо дебатів щодо земельної реформи в Південній Африці. Росія була частковим винятком; президент Трамп віддавав перевагу більш неоднозначній риториці щодо Москви, але його адміністрація, тим не менш, зберегла санкції. Іншими словами, підстави для підозри щодо початкового членства в БРІКС вже були присутні. Що змінилося протягом другого терміну, так це широта організації та ступінь, до якої вона сприймається як така, що кидає виклик фінансовому домінуванню, від якого залежить стратегічний вплив Сполучених Штатів.

Порівняльна новизна полягає в явному прагненні групи БРІКС створити альтернативні інституції тим, у яких домінують Сполучені Штати. Новий банк розвитку зі штаб-квартирою в Шанхаї є скромною установою, але вона свідчить про прагнення диверсифікувати варіанти кредитування, віддаляючись від Міжнародного валютного фонду та Світового банку. Члени БРІКС також обговорили домовленості щодо врегулювання торгівлі в місцевих валютах, а не в доларах США. Хоча ці дебати часто випереджають практичну реалізацію, вони мають політичне значення. Глобальний вплив Сполучених Штатів спирається на постійну готовність світу тримати активи, деноміновані в доларах, та покладатися на американську фінансову інфраструктуру. Постійна спроба підірвати верховенство долара, якою б невпевненою вона не була на практиці, вдаряє в саму суть стратегічної моделі країни. Тому передбачувано, що президент, світогляд якого цінує національну економічну міць як головний важіль міжнародного впливу, інтерпретуватиме ініціативи БРІКС як загрозу.

Поновлені атаки президента Трампа також слід розуміти в контексті внутрішньополітичних стимулів. Значна частина його політичної бази ставиться до глобалізації з підозрою та інтерпретує багатосторонні інституції як механізми, що переводять американське багатство за кордон. БРІКС, зі своєю риторикою щодо відновлення балансу світової сили, стає зручною мішенню у внутрішньополітичному театрі. Президент може стверджувати, що Сполученими Штатами користується коаліція країн, що розвиваються, деякі з яких підтримують протекціоністські режими, критикуючи водночас американську політику. Цей аргумент дозволяє йому пов'язати свої зовнішньополітичні позиції з ширшою критикою міжнародних торговельних угод та обіцянкою відновити конкурентоспроможність виробництва. Нападаючи на країни БРІКС, він підкріплює знайомий наратив про американську жертву від рук іноземних держав, які не грають за тими ж правилами.

Ще однією ключовою причиною є стратегічне середовище, створене вторгненням Росії в Україну, та поступове приєднання низки членів БРІКС до позиції Москви. Хоча угруповання формально є позаблоковим, Росія використовує його як дипломатичну платформу, щоб стверджувати, що західні санкції є нелегітимними та що міжнародна система потребує радикального перебалансування. Китай, хоча й менш войовничий за тоном, підтримує багато позицій Росії в Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй. Адміністрація президента Трампа, незважаючи на всі свої внутрішні дебати, залишається відданою політиці стримування російського впливу та збереження архітектури санкцій, що настали після вторгнення. Зростаюча впевненість, з якою деякі держави БРІКС готові оскаржувати доктрину західних санкцій, посилює ці побоювання. Таким чином, нападки президента на угруповання стають частиною ширших зусиль, спрямованих на захист легітимності західного економічного тиску.

Водночас новіші члени коаліції БРІКС створюють додаткові подразники. Наприклад, вступ Ірану викликає занепокоєння у Вашингтоні. Участь Ірану сигналізує про чіткий геополітичний намір: створити форум для держав, які виступають проти регіональної політики Сполучених Штатів на Близькому Сході. Історія конфронтації президента Трампа з Тегераном, включаючи вихід зі Спільного всеохоплюючого плану дій та вбивство генерала Касема Сулеймані, робить політично доцільним для нього критику будь-якої організації, яка надає Ірану дипломатичну легітимність. Колишній намір Аргентини приєднатися, який пізніше був скасований, продемонстрував, як розширення БРІКС може вплинути на дебати в Латинській Америці щодо відносин з Вашингтоном. Саудівська Аравія та Об'єднані Арабські Емірати загравали з більшою взаємодією. Для президента, який наголошує на двосторонніх відносинах з близькосхідними партнерами, будь-яка припущення про те, що вони можуть знайти альтернативні економічні чи дипломатичні центри тяжіння, є небажаною.

Хоча Венесуела не є членом БРІКС (її прагнення стати членом були відхилені Бразилією у 2024 році), країна займає конфронтаційну позицію зі Сполученими Штатами, прикладом чого є нинішнє нарощування військово-морських сил США біля узбережжя Венесуели. Сполучені Штати, очевидно прагнучи зміни режиму в країні, асоціюють Венесуелу, яка має значні запаси нафти та підтримується Росією, з частиною альтернативного світового порядку БРІКС як потенційно головну економічну державу, враховуючи її вуглеводневий потенціал для світових ринків.

Існує також ідеологічний вимір, який не слід недооцінювати. Політичний світогляд президента Трампа характеризується скептицизмом щодо багатосторонніх інституцій та перевагою двосторонніх угод, у яких Сполучені Штати можуть використовувати важелі впливу завдяки розміру свого ринку та зобов'язанням у сфері безпеки. БРІКС представляє протилежну тенденцію: колективне прагнення країн, що розвиваються, координувати політику та висловлювати скарги єдиним чином. Навіть якщо БРІКС залишається нечітким на практиці, його символічне значення ставить під сумнів уявлення про те, що Сполучені Штати можуть найкраще просувати свої інтереси шляхом двосторонніх переговорів зі слабшими державами. Таким чином, напади на БРІКС посилюють віру адміністрації в ієрархічний світовий порядок, у якому Сполучені Штати ведуть переговори з позиції єдиної домінуючої сили, а не протистоять коаліції.

Чи є ці атаки виправданими, залежить від оцінки фактичної здатності БРІКС змінити глобальне економічне управління. На практиці угруповання залишається неоднорідним за інтересами та обмеженим в інституційній глибині. Індія та Китай мають глибокі стратегічні розбіжності. Бразилія коливається між глобальними амбіціями та внутрішніми обмеженнями. Південна Африка стикається з власними економічними викликами. Додавання нових членів розширило дипломатичний охоплення угруповання, але також може послабити злагодженість. Отже, риторика президента Трампа може перебільшувати практичний ризик, який БРІКС становить для інтересів Сполучених Штатів. Тим не менш, його атаки відображають ширше занепокоєння щодо ерозії західної першості в глобальному управлінні. В епоху зміни економічної сили Сполучені Штати повинні керувати переходом, не жертвуючи своїми основними інтересами, і президентська риторика часто є барометром цих побоювань.

Атаки президента Трампа на країни БРІКС виникають через поєднання економічного націоналізму, внутрішньополітичних розрахунків, геополітичної тривоги та ідеологічної ворожості до багатосторонніх угруповань, які загрожують двосторонньому домінуванню. Масштаби цих атак відображають символічну силу БРІКС, а не його безпосередні практичні можливості. Мова президента може бути різкою, але під нею криється раціональний розрахунок: вплив Сполучених Штатів зазнає поразки з боку коаліції держав, яка артикулює альтернативне бачення світового порядку. Чи збереже його конфронтаційний підхід американський вплив, чи прискорить фрагментацію, якої він боїться, залишається відкритим питанням.