Угода країн Балтії про створення зони військової мобільності

Понеділок, 2 лютого 2026 року

Три балтійські держави – Естонія, Латвія та Литва – домовилися створити те, що вони називають спільною зоною військової мобільності, рішення, яке є бюрократичним за формою, але стратегічним за суттю. Воно відображає не лише їхню власну оцінку військових ризиків, з якими вони стикаються, але й ширше переосмислення в Північній Європі того, як насправді може вестися війна, забезпечуватися та підтримуватися на східному фланзі НАТО.

На найпростішому рівні військова мобільність стосується переміщення. Вона стосується здатності збройних сил швидко перетинати кордони, переміщувати важке обладнання автомобільним, залізничним, морським та повітряним транспортом, не потрапляючи в адміністративні хащі мирного часу. Танки, що чекають на митне оформлення, колони боєприпасів, зупинені через несумісну ширину колії або обмеження ваги мостів, та союзні підрозділи, затримані через різні правові режими, не є теоретичними незручностями. Це вразливості, а в конфлікті, що вимірюється годинами та днями, а не місяцями, потенційно фатальні.

Балтійська угода прагне вирішити саме ці проблеми. Шляхом гармонізації процедур транзиту військ та матеріальних засобів через свої території, а також шляхом узгодження стандартів інфраструктури та правових дозволів, три держави прагнуть забезпечити, щоб сили могли переміщуватися так, ніби регіон є єдиним оперативним простором. Це включає попередні дозволи на транскордонне переміщення, спільне планування використання портів та аеродромів, а також координацію захисту та ремонту ключових транспортних коридорів у воєнний час.

Географічна логіка тут очевидна. Балтійські держави маленькі, вузькі та відкриті. Усі три мають спільний кордон з Росією, а Литва також межує з Білоруссю, яка зараз функціонально є продовженням російської військової могутності. Їхній єдиний сухопутний зв'язок з рештою НАТО пролягає через Сувалкську прогалину, тонку смужку території, що простягається від Литви до Польщі між Білоруссю та Калінінградським анклавом Росії. У будь-якому серйозному конфлікті швидкість, з якою підкріплення можуть досягти регіону, буде вирішальною. Затримка не просто незручна; вона призводить до ізоляції.

Таким чином, для Естонії, Латвії та Литви військова мобільність — це не абстрактне поняття НАТО, а екзистенційне. З моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну у 2022 році уряди країн Балтії постійно стверджують, що стримування залежить не лише від присутності союзних військ на їхній території, а й від довіри до швидкого підкріплення. Угода про створення зони мобільності є практичним вираженням цього переконання. Це спроба забезпечити фізичну реалізацію союзницьких обіцянок під тиском.

Ця ініціатива також вписується в ширший європейський контекст. Протягом останнього десятиліття Європейський Союз дедалі більше розглядає військову мобільність як ключову проблему безпеки, фінансуючи інфраструктуру подвійного призначення, здатну підтримувати як цивільні, так і військові перевезення. Дороги, мости та залізниці, здатні витримувати вагу броньованої техніки, порти, здатні до швидкого розвантаження, та залізничні мережі, сумісні через кордони, тепер розуміються як елементи колективної оборони. Балтійську угоду можна тлумачити як регіональне прискорення цього ширшого європейського проекту, зумовлене близькістю до загрози.

Залізниця має особливе значення. Балтійська залізнична мережа історично існувала за російською широкою колією, що ускладнювало інтеграцію із західноєвропейськими системами. Такі проекти, як Rail Baltica, що мали на меті з'єднати регіон з Польщею та далі стандартною європейською колією, давно виправдані з економічної точки зору. Тепер вони набувають безпомилкового військового виміру. Зона мобільності, яка не може швидко перевозити бронетехніку залізницею, є неповною; навпаки, залізнична мережа, спроектована з урахуванням військових вантажів, стає стратегічним активом.

Існує також правовий та політичний вимір. У мирний час суверенітет виражається через регулювання, дозволи та контроль території. У воєнний час ці ж інструменти можуть стати перешкодами. Рішення балтійських держав превентивно узгодити свої правила являє собою свідому готовність підпорядкувати певні формальності мирного часу колективній обороні. Це тихе, але красномовне твердження про те, наскільки серйозно вони ставляться до можливості конфлікту та як мало вони вірять в імпровізацію після початку кризи.

Ця угода не існує ізольовано від НАТО. Хоча це тристороння балтійська ініціатива, її мета невіддільна від планування альянсу. Концепції підсилення НАТО спираються на національні та регіональні домовленості про мобільність, і балтійські країни давно наполягають на тому, щоб альянс ставився до мобільності як до пріоритету, рівного чисельності військ або системам озброєння. Діючи разом, вони зміцнюють свій вплив у НАТО та позиціонують себе не як пасивних одержувачів безпеки, а як її активних організаторів.

Водночас угода розкриває неприємну правду про безпекове середовище в Європі. Необхідність упорядкування військових переміщень через дружні кордони є нагадуванням про те, що мир більше не можна вважати умовою за замовчуванням. Адміністративні тертя, колись терпимі, тепер розглядаються як ризик. Інфраструктура, колись розроблена майже виключно для торгівлі та туризму, знову розглядається крізь призму війни.

У цьому сенсі Балтійська зона військової мобільності є одночасно технічною домовленістю та політичним сигналом. Вона говорить союзникам, що регіон серйозно налаштований на те, щоб зробити підкріплення можливим, а не просто обіцяним. Вона говорить супротивникам, що балтійські держави не очікують воювати самостійно чи повільно. А також вона повідомляє європейським інституціям, що на північно-східному краю НАТО розрив між цивільним та військовим плануванням значною мірою зруйнувався.

Чи зрештою такі заходи стримуватимуть агресію, неможливо знати заздалегідь. Можна лише сказати, що вони зменшують невизначеність для тих, кому доручено оборону, а невизначеність є союзником помилкових розрахунків. Для Естонії, Латвії та Литви створення спільної зони військової мобільності не є драматичним жестом. Це щось більш тверезе та показовіше: визнання того, що в сучасній Європі здатність пересуватися може мати таке ж значення, як і здатність стріляти.