«Торговельна базука» Європейського Союзу та тест Гренландії: ескалація зі Сполученими Штатами

Вівторок, 20 січня 2026 року

На брюссельському жаргоні «торговельна базука» стосується Інструменту боротьби з примусом Європейського Союзу (ACI) – правової бази, яка дозволяє ЄС реагувати, коли держава, що не є членом, використовує торговельний чи інвестиційний тиск для впливу на європейський політичний вибір. Він набув чинності 27 грудня 2023 року.

Спочатку ця система була розроблена для стримування примусових економічних заходів з боку зростаючих держав та запобігання ситуації, в якій держави-члени окремо ізольовані та піддаються тиску. Тепер, у січні 2026 року, її принципи перевіряються не суперником, а союзником — Сполученими Штатами. Нещодавні погрози президента Дональда Трампа запровадити каральні тарифи на кілька європейських країн, які підтримали Данію та Гренландію, похитнули трансатлантичні економічні та політичні відносини.

Митні погрози Трампа: Європа кинулася на мішень через Гренландію

17 січня 2026 року президент Трамп оголосив, що Сполучені Штати запровадять 10-відсотковий тариф на імпорт з восьми європейських країн, включаючи Данію, Норвегію, Швецію, Францію, Німеччину, Велику Британію, Нідерланди та Фінляндію, через їхню протидію зусиллям США щодо встановлення контролю над Гренландією. Ці тарифи мали набути чинності 1 лютого та зрости до 25 відсотків до 1 червня, якщо не буде укладено угоду про «повну та абсолютну купівлю» Гренландії.

До 19 та 20 січня 2026 року Трамп поновив та посилив ці погрози, безпосередньо пов'язавши їх з протидією своїй політиці щодо Гренландії та давши зрозуміти, що вони можуть ширше застосовуватися до союзників НАТО, які підтримують Данію та протистоять тиску США. Фондові ринки різко відреагували на перспективу поновлення торговельного конфлікту, а європейські лідери провели екстрені обговорення в Брюсселі для реагування.

Посадовці ЄС та національні уряди характеризують ці загрози як економічний примус та «шантаж», стверджуючи, що тарифи, спрямовані на примус до прийняття суверенних рішень щодо майбутнього Гренландії, переходять межу від звичайної торговельної політики до політичного тиску. Багато лідерів розглядають це не просто як комерційну суперечку, а як безпрецедентне використання торговельних заходів для впливу на внутрішні справи європейських союзників.

Що насправді являє собою «базука»

Інструмент боротьби з примусом — це не чарівна куля, яка спрацьовує автоматично. Він встановлює структурований процес, який Європейська комісія та держави-члени можуть використовувати, коли вважають, що заходи третьої країни становлять неправомірний примус.

Згідно з ACI, ЄС може вжити низку заходів реагування, зокрема:

• Тарифи або інші прикордонні заходи проти експорту країни, що здійснює примус;

• Обмеження на послуги, державні закупівлі або прямі іноземні інвестиції;

• Обмеження або заборони на захист інтелектуальної власності для організацій з боку держави, що здійснює примус (наприклад, патенти)

• Інші заходи, спрямовані на встановлення витрат та зміну примусової поведінки.

Мета — стримування та деескалація, використання потенційної відплати для припинення тиску з метою примусу. Перед впровадженням заходів необхідна правова та дипломатична взаємодія.

Чому Гренландія перетворює тарифну суперечку на справу примусу

Звичайні торговельні суперечки обертаються навколо субсидій, стандартів або доступу до ринку. Незвичайною ситуацію з Гренландією робить явний політичний зв'язок між тарифами та суверенним територіальним питанням. Тарифи Трампа сформульовані не як коригування торговельної політики, а як важіль впливу на рішення Данії та її союзників щодо статусу Гренландії — питання конституційного, геополітичного та стратегічного значення.

Оскільки цей зв'язок безпосередньо вказує на некомерційну політичну мету, він більше відповідає тому, для чого був розроблений ACI: заходи, спрямовані на «забезпечення зміни вибору політики іншим урядом» шляхом торговельного тиску (цитата з тексту законодавства ЄС).

Як Європа може використати «базуку» проти Сполучених Штатів

Якщо ЄС дійде висновку, що тарифні загрози США є примусом згідно з Інструментом боротьби з примусом, він дотримуватиметься багатоетапного підходу:

1. Оцінка та дипломатія. Комісія офіційно оцінить, чи відповідають дії Трампа критеріям ACI, водночас продовжуючи дипломатичну взаємодію для деескалації та прагнучи зняття погроз.

   
   

2. Координація та дозвіл. Держави-члени повинні узгодити будь-які заходи реагування, балансуючи між солідарністю та економічними наслідками для європейських експортерів, які залежать від американського ринку.

   
   

3. Пропорційні контрзаходи . Якщо тиск продовжиться, ЄС може активувати ACI за допомогою цільових заходів: контртарифів на цільовий американський експорт, обмежень у послугах чи закупівлях, або інших інструментів, що використовують розмір європейського ринку.

Підготовча робота вже триває. Європейські столиці розглядають можливість відновлення раніше призупинених тарифів у відповідь на товари зі США на суму приблизно 93 мільярди євро та погрожують ширшими торговельними діями, якщо тиск продовжиться.

Стратегічна дилема: стримування проти ескалації

Європейські лідери стоять перед складним вибором. Слабка реакція може призвести до подальшого примусу та сигналізувати про те, що навіть близьких союзників можна змусити піти на стратегічні поступки через торговельні загрози. Однак сильна реакція ризикує розпочати ширшу трансатлантичну торговельну війну, яка може завдати шкоди економікам по обидва боки Атлантики, підірвати єдність НАТО та дестабілізувати глобальні ланцюги поставок.

Мета Інструменту боротьби з примусом полягає в тому, щоб забезпечити надійний стримуючий фактор проти примусового тиску, а не провокувати непотрібну ескалацію. Тому політики ЄС наголошують на єдності, правовій чіткості та пропозиціях щодо деескалації, одночасно готуючи інструменти, які можна було б застосувати за необхідності.

Що дивитися далі

Три показники визначатимуть, чи перейде «базука» від метафори до політики:

• Чи застосовуються тарифи та чи вони прямо пов'язані з політичними вимогами щодо Гренландії.

• Чи збережуть країни-члени ЄС єдність перед обличчям тиску Америки.

• Чи почне Брюссель розробляти конкретні контрзаходи, що виходять за рамки старих торговельних суперечок і охоплюють такі сфери, як послуги та закупівлі, або ж скасування захисту інтелектуальної власності американських організацій у Європейському Союзі.

Якщо суперечка щодо Гренландії продовжиться у нинішньому руслі, Інструмент боротьби з примусом може стати першим серйозним випробуванням для ЄС на предмет того, чи зможе він перетворити ринкову силу на стратегічне стримування, навіть проти союзника, чию поведінку багато європейців зараз характеризують як примусову, а не як співпрацюючу.