Республіка Белуджистан?

Ідея про те, що Белуджистан одного дня може стати незалежною республікою, поширювалася десятиліттями, займаючи цікавий простір між прагненнями, повстанським рухом та регіональною геополітикою. Це край суворих гір, пустельних плато та довгих берегових ліній на Аравійському морі. Територія, яку белуджські націоналісти вважають історичним Белуджистаном, охоплює великі території сучасного Пакистану, Ірану та, значно меншою мірою, Афганістану. Тому будь-яке серйозне розгляд питання про незалежну Республіку Белуджистан має враховувати складну політичну динаміку трьох держав, кожна з яких побоюється сепаратизму, кожна усвідомлює стратегічну цінність регіону та кожна з яких має намір зберегти над ним контроль.

Тим не менш, ця ідея зберігається. Вона зберігається, тому що наратив белуджів про маргіналізацію має глибоке коріння; тому що мінеральні багатства регіону та його стратегічно важливе узбережжя створюють конкуруючі стратегічні інтереси; і тому що власна політична нестабільність Пакистану неодноразово висуває на перший план питання федеративної єдності. Однак шлях від сьогоднішнього фрагментованого повстанського руху до цілісного проекту державності є складним, і будь-яка майбутня республіка белуджів завдячуватиме своїм існуванням як зовнішнім силам, так і внутрішній мобілізації.

Історичні основи белуджського націоналізму

Сучасний націоналізм белуджів сягає своїх витоків у колоніальну епоху. Ханство Калат, яке охоплювало значну частину сучасного пакистанського Белуджистану, мало напівавтономний статус під британським правлінням. Коли британці пішли з країни в 1947 році, Калат спочатку проголосила незалежність. Протягом кількох місяців вона приєдналася до Пакистану під військовим тиском, створивши наратив про анексію, який досі існує в політичній думці белуджів. Після цього відбулося кілька повстань, найсерйозніше з яких почалося в середині 2000-х років. Ці повстання ніколи не були об'єднані; племінні, ідеологічні та регіональні розбіжності неодноразово перешкоджали справі націоналізму. Тим не менш, основні проблеми виявилися стійкими: відсутність політичного представництва, військові репресії, економічна ізоляція та жорсткий федеральний контроль над природними ресурсами.

По той бік кордону в Ірані громади белуджів давно скаржаться на дискримінацію з боку Тегерана. Служба безпеки Ісламської Республіки ставиться до сунітської меншини белуджів з підозрою, не в останню чергу тому, що провінція Сістан і Белуджистан межує з Пакистаном та Афганістаном і рясніє мережами контрабанди. Активізм іранських белуджів був більш фрагментованим, ніж їхній пакистанський аналог, і майже повністю позбавлений зовнішньої підтримки, проте він залишається стійкою рисою складної периферії Ірану.

Географія, ресурси та стратегічне значення

Стратегічне значення Белуджистану очевидне для будь-якого спостерігача за геополітикою Південно-Західної Азії. Він багатий на ресурси: родовища природного газу, міді, золота та хромітів є значними, хоча й недостатньо освоєними. Він контролює узбережжя Пакистану, включаючи глибоководний порт Гвадар, який є центральним вузлом китайської ініціативи «Один пояс, один шлях». Майбутня республіка Белудж на папері матиме завидні природні ресурси. Однак саме ці ресурси є основною причиною, чому Ісламабад і Пекін розглядають сепаратизм Белуджів як екзистенційну загрозу. Китайські робітники та активи неодноразово ставали мішенню для повстанців Белуджів, які вважають Пекін гарантом контролю Пакистану над регіоном.

Інтереси Ірану також пов'язані з безпекою та суверенітетом. Іранська держава, яка стикається з власними етнічними викликами з боку курдів, арабів та азербайджанців, не може миритися з думкою про те, що сецесія будь-де в межах її кордонів може бути успішною. З точки зору Тегерана, будь-який незалежний Белуджистан слугуватиме небажаним магнітом для сепаратистської агітації в інших прикордонних регіонах Ірану.

Географія також вплітає це питання в ширшу геополітичну конкуренцію. Узбережжя Аравійського моря дало б будь-якій державі Белуджів потенційно значний морський важіль впливу. В епоху суперництва великих держав цілком можливо, що зовнішні держави можуть розглядати незалежний Белуджистан як засіб стримування або противаги Пакистану чи Ірану. Однак ця перспектива також створює парадокс: будь-яка участь великої держави ризикує перетворити питання Белуджів на конкуренцію за посередництвом, що ще більше ускладнить перспективи стабільного переходу до державності.

Внутрішній тиск у Пакистані

Внутрішня політична нестабільність Пакистану, мабуть, є найімовірнішою рушійною силою гіпотетичної республіки Белудж. Пакистанська держава є централізованою, в ній домінують військові та страждає від фінансової та управлінської кризи. Хвилі політичних потрясінь, економічного занепаду та підриву суспільної довіри послабили довіру до федеральної моделі країни. Хоча розпад Пакистану далеко не неминучий, його крихкість є достатньо серйозною, щоб викликати спекуляції щодо можливих відцентрових наслідків.

Серйозна криза, така як фінансовий колапс або тривалий розпад конституції, може послабити федеральну владу до такої міри, що периферійні регіони прагнутимуть більшої автономії або повної незалежності. Серед них Белуджистан є одночасно найбільш маргіналізованим і найменш інтегрованим. Однак такий сценарій вимагатиме не лише відторгнення, а й високого ступеня внутрішньої організації, міжнародного визнання та логістичної згуртованості, чого нинішній рух белуджів не має.

Перешкоди для державності

Перешкоди на шляху до незалежної Республіки Белуджистан є серйозними. По-перше, повстанський рух не є ні єдиним, ні централізовано керованим. Численні групи переслідують різні цілі, а племінна лояльність залишається сильною. Без політичної єдності не може бути ні ефективного партнера в переговорах, ні надійного уряду, що чекає на них.

По-друге, і Пакистан, і Іран зберігають переважну військову перевагу. Хоча вони стикаються з хронічними проблемами управління, їхні сили безпеки мають високий рівень можливостей для боротьби з повстанцями та глибоко віддані збереженню територіальної цілісності. Жодна з держав навряд чи допустить сецесію без крайнього внутрішнього колапсу.

По-третє, міжнародна спільнота загалом вороже ставиться до сепаратистських рухів, за винятком випадків, коли геноцид чи масові злочини створюють виняткові обставини. Світ не має бажання перекроювати кордони в Південно-Західній Азії. Тому незалежний Белуджистан вимагатиме не лише регіональних потрясінь, а й різкої зміни зовнішньої позиції.

По-четверте, економічні основи держави белуджів є невизначеними. Хоча регіон багатий на ресурси, десятиліття повстань, відсталого розвитку та недовіри гальмують інвестиції. Розбудова інституцій, необхідних для управління великою, малонаселеною та часто негостинною територією, вимагатиме значної зовнішньої допомоги.

Можливий шлях до незалежності

Хоча це й малоймовірно, все ж можна окреслити обставини, за яких могла б виникнути республіка Белуджів. Такий розвиток подій, ймовірно, відбудеться після низки каскадних криз.

Пакистану довелося б увійти в тривалий період гострої внутрішньої нестабільності, можливо, спровокованої некерованою кризою платіжного балансу, розпадом військової єдності або посиленням політичних розколів. Якщо федеральний контроль у периферійних регіонах зазнає краху, повстанські групи могли б заповнити вакуум.

Водночас рух белуджів мав би досягти безпрецедентної єдності. Повинна була б з'явитися національна рада, здатна вести переговори та керувати, сформулювати узгоджену стратегію незалежності та отримати легітимність серед лідерів племен, світських націоналістів та діаспори.

Зовнішні умови також матимуть значення. Якби Іран зіткнувся з паралельними внутрішніми кризами, його здатність придушувати активізм белуджів у межах своїх кордонів могла б зменшитися. Якщо великі держави побачать стратегічну перевагу в підтримці виникнення нової держави, навіть мовчазно, націоналістична справа могла б отримати дипломатичний вплив.

Зрештою, міжнародне визнання залежатиме від формування функціонуючих інституцій, здатних запобігти регіональній нестабільності. Незалежний Белуджистан повинен буде продемонструвати, що він не є просто продовженням повстання, а життєздатним членом міжнародної спільноти, який прагне стабільності та економічного розвитку.

Наслідки незалежності Белуджистану

Якби Белуджистан став незалежним, Південно-Західна Азія зазнала б глибокої трансформації. Пакистан втратив би свою берегову лінію, що змінило б баланс сил на субконтиненті та послабило б ядерну державу, яка вже страждає від внутрішніх розбіжностей. Іран також зіткнувся б з новим тиском з боку меншин, підбадьорених прецедентом. Китай зіткнувся б із серйозною стратегічною невдачею у своєму морському коридорі.

І навпаки, стабільний Белуджистан може відкрити нові економічні можливості. Він міг би служити провідником для регіональної торгівлі енергією, морським вузлом та учасником зв'язку між Перською затокою та Південною Азією. Однак такі можливості залежать від стабільності, яку не можна очікувати, враховуючи масштаби інституційних та безпекових викликів, які успадкує будь-яка нова держава.

Виникнення Республіки Белуджистан – це віддалений, але не немислимий сценарій. Вона виникне в результаті збігу глибоких історичних образ, гострих регіональних потрясінь та значних перерозподілів сил. Наразі жоден з цих елементів не є достатньо розвиненим, щоб зробити незалежність неминучою. Однак постійне невдоволення белуджів у поєднанні з нестабільністю Пакистану та стратегічним значенням регіону гарантує, що ця ідея залишатиметься постійною темою в регіональній політиці.

Республіка Белуджів, якщо вона колись матеріалізується, зіткнеться з непростими завданнями: об'єднанням фрагментованого націоналістичного руху, створенням інституцій з нуля та врахуванням інтересів своїх могутніх сусідів. Але глибина наративу Белуджів означає, що ця концепція не зникне. Вона залишиться прихованою та невирішеною, сформованою ширшими силами, які визначатимуть майбутнє Південно-Західної Азії.