Погляд Києва на двадцять вісім пунктів

Чутки про мирний план із двадцяти восьми пунктів, що поширюються між Вашингтоном і Москвою, зобов'язують Київ обережно ставитися до таких пропозицій, дотримуючись конституційної вірності та стратегічної ясності. Після більш ніж десятиліття російської агресії пріоритетом України є не просто припинення обстрілів, а відновлення її суверенітету, остаточне забезпечення безпеки кордонів та забезпечення того, щоб жертви її громадян не перетворювалися на дипломатичні поступки, що закріплюють ворожу окупацію. З точки зору Києва, нібито двадцять вісім пунктів – це не готове мирне врегулювання, а діагностична карта іноземних очікувань, тиску та потенційних шляхів переговорів.

Далі йде реконструкція плану крізь призму українського політичного, правового та стратегічного мислення.

1. Негайне припинення наступальних операцій

Київ визнає гуманітарну необхідність припинення ракетних атак та атак безпілотників. Однак вона побоюється будь-якого припинення вогню, яке слугує оперативною паузою для перегрупування Росії. Припинення бойових дій має бути пов'язане з відчутним виведенням російських військ, а не просто з їх заморожуванням.

2. Лінії стабілізації на основі фактичного контролю

Україна вважає це неприйнятним. Це закріпило б територіальні втрати та суперечило б її Конституції, яка забороняє визнання змінених кордонів без загальнонаціональної згоди. Київ розглядає будь-який план, заснований на нинішніх межах, як винагороду за агресію.

3. Виведення важкого озброєння

Україна підтримує симетричне виведення військ, підтверджене потужною міжнародною місією. Вона наполягає на тому, що російські важкі системи мають бути виведені з усіх окупованих територій, а не просто передислоковані.

4. Всеохопний обмін полоненими

Це має рішучу підтримку. Київ давно бореться за повернення полонених, викрадених мирних жителів і особливо дітей, депортованих до Росії.

5. Заборона на використання ракет далекого радіусу дії

Україна розглядатиме такий мораторій лише за умови, що Росія припинить усі удари по цивільній інфраструктурі. Без взаємності це фатально обмежить самооборону України.

6. Міжнародна моніторингова місія

Київ вітав би таку місію за умови, що вона буде справді нейтральною, матиме право забезпечувати дотримання умов і виключатиме будь-яку участь Росії. Слабка місія вважається гіршою, ніж її відсутність.

7. Коридори гуманітарного доступу

Україна вважає гуманітарний доступ надзвичайно важливим, але наполягає на тому, що міжнародні організації також повинні отримати доступ до місць депортації, фільтрації та утримання під вартою, що Москва неодноразово приховувала.

8. Зони поступової демілітаризації

Вони можуть бути прийнятними лише за умови симетричного застосування та неухильного виконання. Київ побоюється, що Росія використає демілітаризований простір для проникнення сил, як вона робила раніше.

9. Мораторій на широкомасштабну мобілізацію

Київ чинить опір обмеженням мобілізації, водночас ведучи війну за виживання. Будь-який мораторій має бути пов'язаний з підтвердженою демобілізацією та виведенням військ Росією.

10. Український нейтралітет

Це червона лінія. Нейтралітет є неконституційним, політично неможливим і стратегічно невиправданим після неодноразових вторгнень 2014 та 2022 років. Громадська підтримка членства в НАТО є надзвичайно високою.

11. Гарантії безпеки для України

Київ підтримає справжні гарантії безпеки, за умови, що вони включатимуть чіткі військові зобов'язання, механізми швидкого реагування та залучення основних західних держав. Розпливчасті гарантії вважаються нікчемними.

12. Обмеження щодо іноземних військових баз

Україна чинить опір довгостроковим обмеженням свого суверенного права приймати навчальні, логістичні та допоміжні місії. Такі обмеження загальмують її оборонну реформу.

13. Обмеження присутності російських військ

Київ наполягає на повному виведенні військ. Обмежена російська присутність інституціоналізує окупацію та підриває суверенітет.

14. Узгоджений статус окупованих територій

Україна відкидає будь-які переговори щодо суверенітету. Статус Донецька, Луганська, Запоріжжя та Херсона конституційно врегульований: вони є українськими. Обговоренню підлягають лише модальності їхньої реінтеграції.

15. Спеціальні домовленості щодо Криму

Позиція Києва полягає в тому, що Крим є суверенною українською територією, незаконно окупованою з 2014 року. Будь-які спеціальні домовленості можливі лише після виведення російських військ, а не раніше.

16. Відновлення контролю України над кордонами

Україна повністю підтримує це, але відкидає послідовність, яка затримує відновлення прикордонного контролю до завершального етапу. Ранній прикордонний контроль є важливим для запобігання подальшому проникненню.

17. Фонд економічної відбудови

Київ вітає такий фонд за умови, що його не використовуватимуть як важіль для отримання політичних поступок. Відбудова має базуватися на міжнародній солідарності, а не на вигідних для Москви умовах.

18. Участь Росії у відбудові

Позиція України чітка: Росія повинна відшкодувати завдану нею шкоду. Однак Київ відкине будь-яку формулу, яка розглядає російські внески як доброзичливу допомогу, а не як репарації.

19. Поетапне послаблення санкцій

Київ виступає проти передчасного послаблення санкцій. Санкції мають бути скасовані лише після повного виведення російських військ, а не для часткового виконання або тимчасового обмеження.

20. Розморожування російських суверенних активів

Україна підтримує використання заморожених російських активів для реконструкції. Вона скептично ставиться до їх повернення Москві до виплати репарацій. Для Києва повернення активів має бути умовним та пов'язаним з повною реституцією.

21. Гарантії транзиту енергії

Хоча Україна визнає економічні переваги стабільного транзиту, вона наполягає на тому, що Росії не можна дозволити знову використовувати енергетику як зброю. Гарантії повинні включати механізми забезпечення дотримання законодавства та диверсифікацію.

22. Захист прав меншин

Україна вітає положення про права меншин, але відкидає будь-які натяки на те, що Росія має право виступати від імені російськомовного населення України. Захист меншин має бути взаємним та під міжнародним наглядом.

23. Повернення депортованих цивільних осіб та дітей

Це абсолютна вимога для Києва. Будь-яка мирна угода повинна включати повну репатріацію, документування особи та доступ для міжнародних слідчих.

24. Відновлення судноплавства Чорним та Азовським морями

Україна підтримує відновлення морських шляхів, але наполягає на демілітаризації морських загроз та знятті російської блокади. Свобода судноплавства не підлягає обговоренню.

25. Операції з розмінування

Україна вважає масштабне розмінування необхідним. Вона наполягає на тому, що Росія повинна надати повні карти мінних полів, які Москва раніше приховувала.

26. Механізми перехідного правосуддя

Київ підтримує міжнародні та гібридні механізми переслідування воєнних злочинів. Вона відкидає будь-які політичні амністії за злочини, скоєні в Бучі, Маріуполі, Ізюмі та інших місцях.

27. Політична нормалізація та вибори

Україна погоджується з тим, що місцеві вибори на колишніх окупованих територіях мають відбутися, але лише після завершення забезпечення безпеки, деокупації та демілітаризації. Проведення виборів за російської присутності неможливе.

28. Довгостроковий мирний договір

Київ прагне договору, який відновить повну територіальну цілісність, забезпечить постійні гарантії безпеки та гарантуватиме повернення всіх переміщених осіб. Будь-який договір, що легітимізує окупацію, є неприйнятним.

Заключні роздуми з Києва

З точки зору Києва, двадцять вісім пунктів ілюструють не життєздатний мирний план, а дипломатичний ескіз, що відображає зовнішні інтереси та пошук стабільності державами, які не зазнали прямого вторгнення. Багато пунктів є прийнятними в принципі, якщо їх правильно розташувати та пов'язати з повним виведенням російських військ. Інші, зокрема ті, що стосуються нейтралітету, територіального компромісу та затримки прикордонного контролю, суперечать Конституції України та політичній реальності суспільства, яке пішло на величезні жертви, щоб зберегти свою незалежність.

Основна позиція Києва полягає в тому, що мир не можна купувати розділом держави чи залишенням громадян під окупацією. Війна закінчується не стабілізацією ліній, а відновленням суверенітету та відновленням системи стримування. Будь-що менше призведе до майбутніх конфліктів.