Конфлікт в Україні та переговори про припинення вогню: оновлення станом на 1 квітня 2025 року

Станом на 1 квітня 2025 року мирні переговори за участю Сполучених Штатів, Європи, України та Росії залишаються складними та багатогранними, на які впливають поточні події на полі бою, дипломатичні маневри та економічні міркування.

Розвиток бойових дій і стан припинення вогню

Незважаючи на дипломатичні зусилля, в Україні триває активний конфлікт. Нещодавні російські обстріли Запоріжжя призвели до жертв серед мирного населення, одна людина загинула та п’ятеро отримали поранення. Крім того, внаслідок атаки безпілотника у Харкові постраждали троє людей. Ці інциденти підкреслюють гуманітарні втрати конфлікту.

Пропоноване припинення вогню на морі залишається спірним. Москва відхилила 30-денне загальне припинення вогню, натомість запропонувавши припинення вогню в Чорному морі з умовами, які ще повністю не розголошуються. Цей вибірковий підхід викликав критику з боку європейських лідерів, які звинувачують Росію у застосуванні тактики зволікань, щоб добитися поступок.

Позиція європейських лідерів і відповідальність за військові злочини

Міністри закордонних справ Європейського Союзу висловили розчарування тим, що Росія зволікає. Верховний представник ЄС із зовнішньої політики Кая Каллас наголосила на відсутності інтересу Росії до справжнього миру, тоді як міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський виступив за встановлення кінцевого терміну для Росії, щоб погодитися на припинення вогню. Міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро закликав Росію чітко заявити США про свої мирні наміри, а Росія мовчить.

Президент України Володимир Зеленський продовжує вимагати відповідальності за ймовірні військові злочини Росії, наголошуючи на важливості справедливості в будь-якому мирному контексті. Ця наполегливість ускладнює переговори, оскільки вводить елементи, що не підлягають обговоренню, пов’язані з правами людини та міжнародним правом. Це набагато важливіше для Європи, ніж для Сполучених Штатів, оскільки всі відповідні європейські країни є сторонами Римського статуту про заснування Міжнародного кримінального суду; а президента Росії Володимира Путіна Суд звинуватив у діях, що є геноцидом, за примусове вивезення носіїв української мови, зокрема дітей, до інших частин Росії. Згідно з Римським статутом це військовий злочин; і важко зрозуміти, як екстрадиція президента Росії до Міжнародного кримінального суду може бути частиною угоди про припинення вогню.

Угода про корисні копалини США та України

Президент Дональд Трамп закликав Україну прийняти переглянуту українсько-американську угоду щодо корисних копалин. Однак , як ми вже обговорювали , документ, про який йде мова, є попереднім шаблоном, який вимагає детальних переговорів. Україна зазначила, що надасть коментарі найближчими днями, що ознаменує початок великого процесу завершення угод між американськими та українськими організаціями. Ці угоди будуть спрямовані на сприяння значним інвестиціям США в українську інфраструктуру та промисловість видобутку ресурсів, що вимагає ретельного обговорення умов розподілу прибутку та операцій. Також знадобиться початкове фінансування для початкових геологічних та інфраструктурних досліджень, а також потрібно буде знайти відповідних американських підрядників і забезпечити належне забезпечення їхньої безпеки, ймовірно, через приватних американських охоронних підрядників. Отже, потрібно виконати величезний обсяг роботи, і такі угоди зазвичай мають дуже довгий проміжок часу, щоб побачити віддачу від інвестицій.

Україна, швидше за все, погодиться на американсько-українську угоду про корисні копалини, оскільки Україні вигідно отримувати прибуток від видобутку власних природних ресурсів, а для цього їй потрібні іноземні інвестиції. Концепція в принципі не суперечлива, поширений тип організації, який існує в усьому світі. Важливо, щоб американсько-українська угода щодо корисних копалин не була політизована, оскільки це ефективний спосіб залучити Сполучені Штати до структури припинення вогню в Україні та приносить користь як Україні з точки зору покращення її часто бідної або зруйнованої інфраструктури, так і її національного бюджету; і має цінність для інвесторів, які отримають прибуток від своїх довгострокових інвестицій. Необхідно продовжити переговори з конкретними інвесторами, виїзди на об’єкти та попередні технічні роботи. Юридична робота, яка дозволяє розпочати суттєві операції, безперечно, триватиме місяці, якщо не більше.

Російський військовий обов'язок і санкції США

Кремль оголосив про плани призвати 160 000 військових до 15 липня 2025 року в рамках своєї найбільшої призовної кампанії за 14 років. Цей крок свідчить про намір Росії продовжувати військові операції протягом літа, потенційно підриваючи мирні зусилля.

У відповідь на переговори, які зайшли в глухий кут, президент Трамп пригрозив додатковими санкціями проти Росії, зокрема запровадженням додаткових мит у розмірі 25%-50% для покупців російської нафти, якщо президент Путін не співпрацюватиме в мирних зусиллях. Призов 160 000 нових солдатів є прямо протилежним співробітництву, тому додаткові санкції разом із відповідними європейськими заходами зараз, безумовно, доречні. Ці заходи спрямовані на економічний тиск на Росію, щоб вона брала участь у більш конструктивних переговорах. Такі заходи можуть вимагати додаткових повноважень Конгресу, які легко отримати на двопартійній основі; але процес розробки законодавчих актів потрібно починати негайно, і ми не маємо публічної інформації про те, чи цей процес розпочався.

Європейські миротворчі ініціативи та військова підтримка

Ведуться дискусії щодо розгортання європейських миротворчих сил в Україні, можливо, починаючи з невеликої сили, скажімо, 20 000 військовослужбовців (потенційно близько 10 000 з Великої Британії та 10 000 з Франції), а потім інші країни додадуть свої війська згодом. Український уряд може запросити такі сили незалежно від офіційного припинення вогню, наголошуючи на необхідності безпеки та стабільності. У міжнародному праві немає жодних причин, чому Україна не може це зробити, і значно більша частина України є достатньо безпечною, щоб дозволити присутність цих військ у країні без значної небезпеки. Водночас такі країни, як Швеція, оголосили про значні пакети військової допомоги Україні, загальний внесок Швеції становить 16 мільярдів шведських крон (трохи менше 1,5 мільярда євро).

Важливість співпраці США та Європи

Співпраця між Сполученими Штатами та Європою має вирішальне значення для досягнення стійкого припинення вогню. Єдина дипломатична стратегія, скоординовані санкції та колективна підтримка України розширюють перспективи змусити Росію брати участь у змістовних переговорах. І навпаки, розбіжності між західними союзниками можуть бути використані Росією для послаблення переговорної позиції України та її прихильників.

Перспективи припинення вогню

Інститут вивчення війни (ISW), американський аналітичний центр, який аналізує військові конфлікти, вважає, що загальне припинення вогню малоймовірне протягом наступних трьох тижнів. Враховуючи поточну динаміку, включно з планами Росії щодо призову на військову службу та поточними бойовими діями, припинення вогню може відбутися лише наприкінці літа або пізніше. Досягнення цього вимагатиме постійного дипломатичного тиску, економічних санкцій і військової підтримки, скоординованої між США та європейськими країнами. Цього можна досягти швидше, але тільки якщо Сполучені Штати та Європа поспішно координуватимуть сильне посилення санкцій проти Росії.

Підсумовуючи, хоча численні дипломатичні канали активні, шлях до миру в Україні залишається сповненим викликів. Постійна співпраця між Сполученими Штатами та Європою в поєднанні з непохитною підтримкою України має важливе значення для того, щоб подолати складність переговорів і рухатися до довготривалого вирішення.