Заморожена війна в Ємені

Четвер, 26 лютого 2026 року

Війну в Ємені іноді називають «замороженою». Це правда лише наполовину. Уздовж багатьох ліній фронту зброя звучить тихіше, ніж у 2018 чи 2019 роках, проте Ємен залишається розділеним на збройні юрисдикції, які підпорядковуються різним покровителям, різним потокам доходів та різним історіям про легітимність. Народ країни живе всередині цієї фрагментації, де відносний спокій все ще може означати свавільні затримання, перебої у виплаті зарплат, закриття доріг, перебої з постачанням палива та допомогу, яка надходить із затримкою або взагалі не надходить.

Де справи зараз

Загальна військова картина — це глухий кут з рухомими частинами.

На півночі та заході рух «Ансар Аллах» — хуситів — контролює столицю Сану та більшу частину гірського населеного пункту. Він керує державним апаратом: оподаткуванням, судами, службами безпеки та воєнною економікою, яка винагороджує лояльність. Його важелі впливу не лише внутрішні. З кінця 2023 року напади хуситів та погрози судноплавству в Червоному морі та Аденській затоці перетворили конфлікт у Ємені на точку тиску для світової торгівлі та інструмент регіонального сигналізації, пов'язаного з Газою. Навіть попри те, що деяке комерційне судноплавство обережно повернулося на цей маршрут, основна схема залишається: фактична влада в Сані, яка може вмикати та вимикати морські ризики, а отже, привертати увагу далеко за межами Ємену.

На півдні та сході міжнародно визнаний уряд вижив, але не як єдина цілісна держава. Він являє собою об'єднання фракцій, ополченців та місцевих впливових осіб, координованих Радою президентського керівництва та залежних від зовнішньої підтримки, головним чином Саудівської Аравії. Управління в цих районах часто є боротьбою за порти, трубопроводи, митні пункти, ліцензії на імпорт палива та зарплати сил безпеки. На початку лютого 2026 року було сформовано новий кабінет міністрів під керівництвом новопризначеного прем'єр-міністра Шайї Мохсена аль-Зіндані – спроба відновити адміністративний імпульс та зібрати правлячу коаліцію в районах, що знаходяться поза контролем хуситів.

Також існує сепаратистське питання на півдні, втілене в Південній перехідній раді (ППР). ППР була пріоритетним партнером ОАЕ в Ємені, що корениться в давньому невдоволенні тим, що об'єднання 1990 року призвело до появи південної периферії, а не рівноправного партнера. Наприкінці 2025 та на початку 2026 років позиція ППР зазнала змін — повідомлення про внутрішні розколи та зіткнення в південних губернаторах підкреслюють глибшу правду: «антихуситський» простір Ємену не є єдиним блоком, а пріоритети Саудівської Аравії та Еміратів не завжди збігаються.

Зрештою, гуманітарна надзвичайна ситуація залишається структурною, а не епізодичною. У брифінгах Організації Об'єднаних Націй продовжують описувати населення, де поширена продовольча нестабільність, а рівень дитячого недоїдання вперто високий. Водночас система допомоги дедалі більше обмежена нестабільністю, затриманнями та дефіцитом фінансування. Коли великі агентства призупиняють або скорочують операції в районах, що контролюються хуситами, це не просто зміна бюджету – це змінює щоденну арифметику виживання для мільйонів людей.

Як Ємен досяг цього моменту

Історія починається з держави, яка ніколи не була повноцінною державою.

Алі Абдулла Салех правив Північним Єменом, а потім об'єднаним Єменом, через систему патронажу — племінні союзи, військове командування, вибіркові репресії та гроші. Протести «Арабської весни» 2011 року зруйнували фасад сталості. Салех пішов у відставку під час перехідного періоду, організованого за посередництва країн Перської затоки, а Абд Раббух Мансур Хаді успадкував країну з руйнованими інституціями, озброєними підприємцями та населенням, яке очікувало змін швидше, ніж політичний клас міг їх здійснити.

Хусити — повстанське угруповання, що бере свій початок у північному нагір'ї та давно ворогує із Саною — розширювалося протягом перехідних років, використовуючи як невдоволення, так і слабкість центру. У 2014 році вони захопили Сану за допомогою союзників, включаючи, що найважливіше, елементи, лояльні до самого Салеха, які шукали шляху назад до влади. Захоплення влади спровокувало втечу уряду, а у 2015 році — військове втручання під керівництвом Саудівської Аравії, спрямоване на відновлення визнаного уряду та запобігання консолідації контролю над південним кордоном королівства рухом, пов'язаним з Іраном.

Далі послідувала виснажлива війна — авіаудари, зміна коаліцій, динаміка облоги портів і міст, а також економіка, яка розкололася на ворогуючі центральні банки, ворогуючі митні режими та ворогуючі джерела іноземної валюти. Міжнародна дипломатія призвела до часткових угод та тимчасової деескалації, але ніколи не до врегулювання. Сьогоднішній результат — країна, де лінії контролю є також лініями управління, і де виживання кожного актора залежить від збереження власної коаліції.

Головні актори та їхні спонсори

Хусити (Ансар Аллах)

Хусити презентують себе як антикорупційну революцію та захисника суверенітету. На практиці це одночасно збройний рух і керівна влада. Їхня стратегія переговорів спирається на три форми впливу: контроль над територією та населенням, примусова сила безпеки всередині країни та регіональний потенціал ескалації за допомогою ракет і безпілотників.

Відносини Ірану з хуситами часто обговорюються в деталях командування та управління, але політична взаємодія є очевидною. Морська кампанія хуситів та їхня готовність приймати міжнародні удари посилили їхній статус у ширшому наративі «опору», надаючи Тегерану недорогий засіб тиску на торгівлю в Червоному морі.

Міжнародно визнаний уряд та Рада президентського керівництва

Цей «уряд», який зараз розташований в Адені на південному узбережжі, найкраще розуміти як вправу з управління коаліцією — балансування між партійними діячами, місцевими командирами та регіональними інтересами, водночас значною залежністю від фінансової та військової підтримки Саудівської Аравії. Призначення нового прем'єр-міністра та кабінету міністрів має сигналізувати про спроможність та єдність, проте складніше завдання є структурним: надійна виплата зарплат, контроль збройних формувань через інституції, а не через особисту лояльність, та створення надійної переговорної позиції, яка відображає інтереси не одного міста одночасно.

Південна перехідна рада та південні збройні формування

Метою STC є або повна незалежність півдня, або, щонайменше, домінування в будь-якому майбутньому федеральному устрої. ОАЕ розвивають південні сили як противагу ісламістським угрупованням та як засіб захисту морських і портових інтересів уздовж Аденської затоки. Пріоритет Саудівської Аравії інший — безпека кордонів та терпиме врегулювання, яке запобігає перетворенню Ємену на постійну ракетну платформу. Коли ці пріоритети стикаються, південна політика стає вибухонебезпечною, а антихуситський табір послаблює себе зсередини.

Зовнішні сили

Саудівська Аравія хоче вийти з дорогої війни, яка шкодить її репутації, але не може змиритися з ворожою владою на своєму кордоні з необмеженим ударним потенціалом. ОАЕ хочуть впливу на південні порти та партнерів з безпеки і готові підтримувати сили, схильні до сепаратистів, що ускладнюють плани Саудівської Аравії. Оман, більш тихий, але важливий, слугував каналом для переговорів та деескалації.

Сполучені Штати та Велика Британія були залучені морським театром військових дій — захистом судноплавства та стримуванням нападів — водночас намагаючись зберегти простір для дипломатії ООН. Тим часом європейські держави відчувають конфлікт через тиск біженців, витрати на енергоносії та судноплавство, а також моральний тягар затяжної гуманітарної катастрофи.

Чому «прорив» – це важко

Мирний процес зазвичай потребує двох речей одночасно — внутрішньої домовленості та зовнішніх гарантій. Ємену бракує і того, і іншого.

Внутрішні ключові суперечки країни стосуються не лише того, хто сидить у Сані, а й того, хто контролює доходи — порти, митницю, нафтогазові родовища, телекомунікації та функції центрального банку. Будь-яке припинення вогню, яке не відповідає на питання зарплат — хто платить вчителям, медсестрам та поліцейським у ворогуючих зонах — просто відкладає наступну кризу.

Зовнішні держави-покровителі хочуть різних кінцевих рішень, і єменські фракції навчилися грати на цих розбіжностях. Угода, яка задовольнить Саудівську Аравію, може стривожити ОАЕ. Врегулювання, яке гарантує хуситам фактичне визнання, може розлютити південні округи та призвести до другого громадянського конфлікту на півдні.

Де ще може статися прорив

Навіть у Ємені існують можливості, якщо їх визначити скромно.

Порозуміння між Саудівською Аравією та Хуситами розширилося до внутрішньоєменського процесу

Найбільш правдоподібним першим кроком є не масштабне національне врегулювання, а пакет угод між Саудівською Аравією та Хуситами — гарантії безпеки кордонів, обмеження транскордонних страйків та економічні заходи, такі як поетапна виплата заробітної плати та послаблення обмежень на порти та аеропорти. Небезпека полягає в тому, що такий пакет стане двостороннім виходом, який залишить інших єменців поза межами цієї кімнати. Зусилля ООН спрямовані на розширення будь-яких таких домовленостей до політичного процесу, а не транзакційного перемир'я.

Гуманітарний доступ як засіб зміцнення довіри

Відновлення рейсів ООН до Сани для проведення гуманітарних операцій – це той практичний крок, який може зміцнити певну довіру, оскільки він створює передбачуваний розпорядок дня та зменшує відчуття облоги. Однак паралельна тенденція – затримання та обмеження, які змушують агентства призупиняти роботу – тягне в протилежному напрямку. Прорив може початися з чогось такого непримітного, як узгоджені правила проведення гуманітарних операцій та захист гуманітарного персоналу.

Південне поселення перед національним

Якщо південь продовжуватиме розколюватися, будь-які національні переговори будуть побудовані на піску. Зростаюча готовність Ер-Ріяда «взяти на себе кермо» в управлінні південною коаліцією відображає усвідомлення того, що антихуситський табір спочатку має визначитися, ким він є. Міцна південна угода — щодо автономії, командування сектором безпеки та розподілу доходів — може усунути одну з головних перешкод на шляху до національних переговорів.

Відокремлення Ємену від регіональної ескалації

Доки Ємен залишається театром ширших протистоянь — напруженості між США та Іраном, поширення конфлікту в Газі, безпеки торгівлі в Червоному морі — місцеві компроміси будуть заручниками зовнішніх подій. Зменшення кількості морських нападів вже спонукало деякі судноплавні компанії повернутися, що свідчить про те, що деескалація можлива, коли зміняться регіональні стимули. Тривалий спокій на морі не покладе край війні в Ємені, але усуне основний фактор, який заохочує максималістські позиції на суші.

Незручний висновок

Ємен — це не одна війна; це кілька воєн, поєднаних між собою: центр проти периферії, північ проти півдня, ополчення проти інституції, покровитель проти посередника. Поточний стан найкраще описати як керований глухий кут — політично нестабільний, економічно хижацький, періодично вибухонебезпечний.

Прорив залишається можливим, але навряд чи він відбудеться у вигляді однієї церемонії підписання. Швидше за все, він відбуватиметься поступово – механізми оплати праці, гуманітарний доступ, врегулювання конфліктів на півдні та регіональне порозуміння, яке перестане розглядати Ємен як клапан у світовій торгівлі. Трагедія полягає в тому, що єменський народ достатньо довго жив у межах «поступових накопичень», що більше не відчуває себе прогресом. Завдання дипломатії полягає в тому, щоб ці поступові накопичення накопичилися, перш ніж наступний раунд ескалації перезавантажить бухгалтерську книгу.