Довгий шлях Європи на схід: Україна, Молдова та відкриття наступного розділу

Субота, 13 червня 2026 року

У понеділок у Люксембурзі очікується момент глибокого історичного значення. Європейський Союз офіційно розпочне перший суттєвий етап переговорів про вступ з Україною та Молдовою, відкривши те, що Брюссель називає кластером переговорів «Основи». Хоча процес переговорів про вступ технічно розпочався у 2024 році, відкриття першого кластера переговорів знаменує собою початок детальної та виснажливої роботи, необхідної для остаточного членства.

Це рішення — більше, ніж просто бюрократична віха. Воно являє собою кульмінацію десятиліть геополітичної еволюції та, зокрема для України, років жертв, що вимірювалися не лише законодавчими реформами, а й людськими життями.

Для України членство в Європейському Союзі стало невіддільним від національної ідентичності. З часів Революції Гідності 2014 року послідовні уряди в Києві розглядали інтеграцію з Європою не як зовнішньополітичний варіант, а як цивілізаційний вибір. Повномасштабне вторгнення Росії у 2022 році різко прискорило цю траєкторію. Те, що раніше в деяких європейських столицях розглядалося як далеке прагнення, стало нагальним стратегічним імперативом. Надання статусу кандидата у 2022 році та початок переговорів про вступ у 2024 році самі по собі були надзвичайними подіями. Переговори в понеділок є наступним етапом втілення прагнення в реальність.

Шлях Молдови був спокійнішим, але не менш визначним. Під керівництвом президента Майї Санду Молдова рішуче впроваджує програму реформ, стикаючись з постійним політичним тиском, економічним примусом та дезінформаційними кампаніями з боку Москви. Як і Україна, Молдова розглядає європейську інтеграцію не лише як економічний проект, а й як гарантію демократичної стабільності та національного суверенітету.

Кластер, що відкривається в понеділок, зосереджується на тому, що Європейський Союз називає «Основами». До них належать незалежність судової влади, антикорупційні заходи, реформа державного управління, фінансовий контроль, демократичні інституції та захист основоположних прав. У багатьох відношеннях це найважливіший кластер з усіх, оскільки він стосується інституційних основ, від яких залежить кожен інший аспект членства в ЄС.

Для України ця символіка має особливо велике значення. Навіть ведучи найбільшу війну в Європі з 1945 року, країна одночасно продовжує здійснювати одну з найвимогливіших програм правової та адміністративної трансформації, яку будь-коли намагалася здійснити держава-кандидат. Європейські чиновники неодноразово визнавали надзвичайну швидкість, з якою українські інституції узгодили свої дії з acquis communautaire, величезним корпусом європейського законодавства, який мають прийняти майбутні члени. Україна завершила офіційний процес перевірки свого законодавства у 2025 році, що є значним досягненням, враховуючи обставини, за яких працює її уряд.

Однак було б помилкою розглядати події понеділка як гарантію швидкого членства. Процес вступу залишається надзвичайно вимогливим. Кожен розділ переговорів має бути зрештою завершений, і кожна держава-член повинна досягти згоди на кожному важливому етапі. Сам Європейський Союз бере участь у дедалі активніших дебатах щодо того, як має відбуватися розширення та які інституційні гарантії можуть знадобитися перед прийняттям нових членів. Кілька великих європейських держав нещодавно запропонували сильніші механізми запобігання відступу від демократії серед майбутніх членів, відображаючи уроки, винесені з внутрішніх суперечок у Союзі протягом останнього десятиліття.

Більше того, розширення сьогодні — це вже не просто адміністративна вправа. Це геополітичний проект. Європейський Союз дедалі більше визнає, що питання розширення невіддільне від питань безпеки. Інтеграція України та Молдови розширить зону європейської стабільності на схід, одночасно зміцнюючи демократичні інституції в регіоні, який довго оскаржувався конкуруючими політичними моделями.

Переговори не дійшли б до цієї точки без значного політичного прориву в Угорщині. Протягом багатьох місяців Будапешт блокував прогрес, посилаючись на занепокоєння щодо прав угорської меншини в Закарпатській області України. Після переговорів між Києвом та новим угорським урядом було досягнуто згоди щодо питань прав меншин, що усунуло те, що стало головною перешкодою для просування процесу вперед.

Для самого Європейського Союзу понеділкові переговори є випробуванням довіри. Європейські лідери неодноразово заявляли, що країни-кандидати, які проводять складні реформи та відповідають критеріям членства, повинні бути винагороджені прогресом на шляху до вступу. Взявши на себе ці зобов'язання, Союз тепер повинен продемонструвати, що він готовий їх виконувати. Президент Європейської Ради Антоніо Коста та президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн охарактеризували відкриття першого переговорного кластера як визнання стійкості та зусиль щодо реформ, продемонстрованих Україною та Молдовою.

Шлях попереду ще довгий. Навіть найоптимістичніші сценарії передбачають роки переговорів, перш ніж повноцінне членство стане можливим. Тим не менш, історія часто просувається через низку процедурних рішень, які наразі здаються технічними, але пізніше набувають величезного значення. Відкриття першого кластера приєднання в понеділок може виявитися одним із таких моментів.

Для України та Молдови переговори, що розпочнуться цього тижня, – це не просто обговорення нормативних актів, правил закупівель чи судових процедур. Це переговори про місце цих країн у політичній географії Європи.

Відповідь дедалі більше схожа на те, що вони належать до нього.