Чи повинна Гренландія приєднатися до Європейського Союзу?

Вівторок, 13 січня 2026 року

Припущення, що Гренландія може колись приєднатися до Європейського Союзу, періодично знову з'являлося протягом останнього десятиліття, але набуло гострішого геополітичного забарвлення на тлі поновленої американської риторики щодо стратегічної цінності острова. Ця ідея має не лише економічні чи адміністративні аспекти. Вона порушує глибше питання: чи може членство в Європейському Союзі слугувати правовим та політичним щитом від територіальних амбіцій Сполучених Штатів, явних чи неявних, щодо Гренландії.

Конституційне становище Гренландії вже є незвичайним. Вона є частиною Королівства Данія, проте має широке самоврядування згідно із Законом про самоврядування 2009 року. Копенгаген зберігає за собою відповідальність за оборону та закордонні справи, але Нуук здійснює контроль над внутрішньою політикою, природними ресурсами та економічним розвитком. Коли Данія приєдналася до Європейського економічного співтовариства в 1973 році, Гренландія наслідувала її, але вийшла з нього в 1985 році після референдуму, спричиненого переважно суперечками щодо рибальства. Відтоді Гренландія асоціюється з Європейським Союзом як заморська країна та територія, отримуючи фінансову підтримку та преференційний доступ до торгівлі, не будучи зв'язаною повним acquis communautaire (сукупністю законодавства Європейського Союзу).

На цьому тлі ідея членства в Європейському Союзі як стратегічного оплоту заслуговує на тверезий аналіз, а не на риторичний ентузіазм. Приводом для поновлення дискусій стало дедалі відвертіше формулювання Вашингтоном військової та ресурсної важливості Гренландії. Від присутності ВПС США в Туле до спекулятивного інтересу до рідкісноземельних мінералів та арктичних судноплавних шляхів, Гренландія стала центральною в американській арктичній стратегії. Зауваження осіб, пов'язаних з президентом Дональдом Трампом, включаючи сумнозвісну пропозицію 2019 року про купівлю Гренландії, були широко відхилені як несерйозні, проте вони відображали глибшу стратегічну логіку, яка нікуди не зникла і тепер призводить до саміту США-Данії-Гренландії для обговорення майбутнього країни, який має відбутися 14 січня 2026 року.

Чи суттєво змінить членство в Європейському Союзі це рівняння? З юридичної точки зору, вступ інтегрував би Гренландію в конституційний порядок Європейського Союзу. Її територія підпадала б під дію законодавства Європейського Союзу, і будь-яка спроба третьої держави придбати територію або здійснювати тиск, в принципі, зачіпала б колективні інтереси Союзу в цілому. Політично це могло б підвищити дипломатичні витрати для Вашингтона навіть на спекулятивні територіальні претензії. Це також міцно розмістило б Гренландію в рамках європейської арктичної політики, поряд з Фінляндією та Швецією, і в координації з Данією як державою-членом.

Однак Європейський Союз не є військовим альянсом. Хоча стаття 42(7) Договору про Європейський Союз містить положення про взаємну оборону, його практичне застосування залишається неоднозначним і значною мірою неперевіреним. Безпека Гренландії на практиці продовжуватиме спиратися на структури НАТО, в яких Сполучені Штати залишаються домінуючим гравцем. Таким чином, членство в Європейському Союзі забезпечить політичну солідарність і правову взаємозв'язок, а не жорстке стримування. Це ускладнить американські амбіції, але не обов'язково виключить їх.

З точки зору самої Гренландії, вступ матиме високу ціну. Повторне приєднання до Європейського Союзу вимагатиме прийняття всього acquis , включаючи політику рибальства, екологічне регулювання та конкурентне право. Рибальство залишається основою економіки Гренландії, і Спільна рибальська політика була саме тим питанням, яке спонукало до виходу з ЄС чотири десятиліття тому. Хоча ця політика розвивалася, відмова від автономного контролю над рибальськими квотами залишатиметься політично вибухонебезпечною в Нууку. Більше того, правила державної допомоги Європейського Союзу та екологічні стандарти можуть обмежити швидкий розвиток гірничодобувних проектів, які політичне керівництво Гренландії часто розглядає як шлях до остаточної економічної незалежності від Данії.

Також постає питання ідентичності та політичної траєкторії. Багато хто в Гренландії розглядає самоврядування як трамплін до остаточної незалежності. Членство в Європейському Союзі можна розглядати як європейське закріплення цієї майбутньої суверенної держави, але його також можна розглядати як заміну одного набору зовнішніх обмежень іншим. Європейський Союз – це правовий порядок, який вимагає глибокої регуляторної узгодженості та судового нагляду, що може суперечити гренландським прагненням до максимальної автономії.

Для Данії ці розрахунки є не менш делікатними. Копенгагену доведеться спонсорувати та вести переговори щодо будь-якого процесу вступу, водночас керуючи власними двосторонніми відносинами з Вашингтоном. Данія історично балансувала свої європейські зобов'язання тісними трансатлантичними зв'язками. Використання членства в Європейському Союзі як геополітичної противаги Сполученим Штатам ознаменувало б значний зсув у цій позиції, який Копенгаген може неохоче проводити відкрито.

Зрештою, членство в Європейському Союзі не стане панацеєю від територіальних амбіцій Америки. Воно створить дипломатичні, правові та політичні бар'єри, глибше вбудовуючи Гренландію в європейські рамки та значно ускладнюючи будь-які спроби примусу. Однак вирішальні фактори, що формують майбутнє Гренландії, залишаються внутрішніми: економічна стійкість, політичний консенсус у Нууку та розвиток відносин з Данією. Зовнішні гарантії, європейські чи трансатлантичні, можуть лише підкріпити вибір, зроблений на місцевому рівні.

Тому поновлене обговорення вступу до Європейського Союзу слід розуміти не стільки як оборонний маневр проти Вашингтона, скільки як відображення зростаючої центральної ролі Гренландії у світовій політиці. У міру відкриття Арктики та загострення конкуренції між великими державами, завданням Гренландії буде перетворити свою стратегічну цінність на міцну автономію, не стаючи при цьому об'єктом, а не автором геополітичного задуму.