Чи може Велика Британія приєднатися до Європейського оборонного фонду?

Середа, 4 лютого 2026 року

Питання про те, чи варто Великій Британії приєднатися до Європейського оборонного фонду, перемістилося з кулуарів пост-брекзитських дебатів у центр стратегічних дискусій у Вайтхоллі, Брюсселі та європейських столицях загалом. Це питання сформоване не лише інституційною політикою, а й суворими реаліями війни на європейському континенті, еволюцією оборонних технологій та невизначеним місцем самої Великої Британії в європейській архітектурі безпеки після її виходу з Європейського Союзу.

Європейський оборонний фонд, створений для підтримки спільних досліджень і розробок у сфері оборонних технологій і можливостей, є цілеспрямованими зусиллями Європейського Союзу щодо зменшення фрагментації на європейських оборонних ринках та зміцнення колективного військового потенціалу. Він чітко розроблений для заохочення транскордонної промислової співпраці, зменшення дублювання зусиль та забезпечення того, щоб європейські збройні сили могли спиратися на цілісну та конкурентоспроможну промислову базу. Роблячи це, він кидає виклик давнім національним рефлексам у сфері оборонних закупівель, включаючи ті, що традиційно характеризували британську політику.

Для Сполученого Королівства це питання має безпосередній політичний характер. Приєднання до Європейського оборонного фонду вимагатиме структурованої участі в програмі ЄС, яка виходить за рамки спеціальної співпраці. Для деяких це ризикує бути представленим усередині країни як часткове скасування Brexit або як поступка суверенітету в галузі, яка довго вважалася ключовим атрибутом держави. Оборона, можливо, більше, ніж будь-яка інша сфера політики, залишається символічно пов'язаною з національною незалежністю. Будь-яке припущення, що британське оборонне планування або промислові пріоритети можуть залежати від Брюсселя, неминуче викликає підозру в деяких частинах британського політичного класу та преси.

Однак це заперечення, засноване на суверенітеті, не зовсім відповідає стратегічній реальності. Сполучене Королівство ніколи не займалося обороною в ізоляції. Воно залишається глибоко інтегрованим у структури НАТО, значною мірою покладається на сумісні системи, розроблені у співпраці з союзниками, і давно приймає обмеження, що виникають з членства в альянсі. Участь у НАТО ніколи не розглядалася як втрата суверенітету, а радше як його практичне посилення. Тому питання полягає в тому, чи являє собою участь у Європейському оборонному фонді принципово інший тип обмеження, чи просто ще один рівень структурованої співпраці, адаптованої до сучасних загроз.

З промислової точки зору, ставки значні. Британські оборонні компанії історично були основними гравцями в європейських спільних програмах, від літаків до ракет і військово-морських систем. Виключення з Європейського оборонного фонду ризикує поставити їх у структурно невигідне становище порівняно з конкурентами з ЄС, особливо в науково-інтенсивних галузях, таких як безпілотні системи, командні структури на основі штучного інтелекту та датчики наступного покоління. З часом це може призвести до поступової маргіналізації британських фірм у європейських ланцюгах поставок, що матиме наслідки не лише для експорту, але й для внутрішнього військового потенціалу та кваліфікованої зайнятості.

І навпаки, приєднання до Фонду вимагатиме прийняття його правил, включаючи положення щодо інтелектуальної власності, експортного контролю та відповідності вимогам. Ці правила розроблені для того, щоб фінансування ЄС йшло на користь стратегічної автономії ЄС. Для Сполученого Королівства існує занепокоєння, що участь може обмежити її свободу експортувати оборонне обладнання неєвропейським партнерам або інтегрувати технології, що фінансуються Європою, у програми за участю Сполучених Штатів. Враховуючи глибину оборонних відносин між Великою Британією та США, це не є тривіальним питанням. Будь-яка домовленість потребуватиме ретельного калібрування, щоб уникнути того, щоб британська промисловість потрапила в позицію розділеної лояльності між регуляторними режимами.

Існує також вимір стратегічної сигналізації. Якби Велика Британія приєдналася до Європейського оборонного фонду, вона б зробила заяву про свою довгострокову відданість європейській обороні поза межами лише НАТО. Це могло б зміцнити політичну довіру з європейськими партнерами, які після Brexit іноді ставили під сумнів готовність Великої Британії інституційно інвестувати в безпеку Європи, а не просто виступати зовнішнім гарантом. У той час, коли стратегічна увага Сполучених Штатів дедалі більше розділена між Європою та Індо-Тихоокеанським регіоном, європейські держави гостро усвідомлюють необхідність більшої внутрішньої злагодженості. Участь Великої Британії могла б посилити цю злагодженість, особливо враховуючи її військову вагу та оперативний досвід.

Водночас існує ризик того, що приєднання до Фонду може розмити інституційні кордони між Європейським Союзом і НАТО. Деякі держави Центральної та Східної Європи залишаються побоюються оборонних ініціатив ЄС, які можуть дублювати або послаблювати верховенство НАТО. Велика Британія історично поділяла ці занепокоєння і часто виступала трансатлантичним мостом у європейських дебатах щодо безпеки. Участь у Європейському оборонному фонді повинна бути чітко сформульована як доповнення до НАТО, а не як альтернатива їй, якщо вона не має на меті порушити динаміку альянсу.

Зрештою, існує ширше питання стратегічної культури. Європейський оборонний фонд – це не просто фінансовий інструмент. Він є частиною ширших зусиль, спрямованих на заохочення європейських держав до колективного мислення щодо розвитку потенціалу та довгострокового військового планування. Велика Британія, з її сильними традиціями національної стратегічної оцінки та експедиційного мислення, може вважати аспекти цієї культури як обмежувальними, так і розчаровуючими. Однак вона також може виявити, що її відсутність змушує реагувати на рішення, прийняті без її участі, а не впливати на них зсередини.

Зважуючи ці питання, вибір, що стоїть перед Сполученим Королівством, є менш однозначним, ніж може здатися. Рішення стоїть не між суверенітетом і підпорядкуванням, а між структурованою взаємодією та стратегічним відстороненням. Приєднання до Європейського оборонного фонду передбачатиме компроміс і політичний ризик, але перебування поза ним несе власні довгострокові витрати, як промислові, так і стратегічні. У Європі, яка дедалі більше визначається невпевненістю та технологічною конкуренцією, питання полягає не в тому, чи співпраця тягне за собою обмеження, а в тому, чи переважуються ці обмеження здатністю формувати результати в системі, яка, з Британією чи без неї, продовжуватиме розвиватися.