Суд Трампа: хто формує його політику щодо України?

Розглядаючи підхід президента Дональда Трампа до України, слід пам'ятати, що сорок сьомий президент Сполучених Штатів не є людиною ретельно розроблених політичних документів чи ретельно структурованих процесів. Його політичний стиль інстинктивний, транзакційний та театральний, а його рішення часто виникають зі зміни балансу впливу в його близькому оточенні. Щоб зрозуміти його позицію щодо України, потрібно проаналізувати особистості навколо нього, їхнє суперництво та те, наскільки вони можуть прислухатися до нього у вирішальні моменти.

Вплив родини: Меланія Трамп

Було б помилкою не ставити під сумнів першу леді, Меланію Трамп. Хоча вона рідко висловлюється щодо зовнішньої політики, вона здійснює свій вплив у приватному житті. Вона втілює обережність і воліє уникати вплутування в конфлікти, які ризикують втягнути її чоловіка в тривалі зобов'язання. Вона схильна до стриманості та уникнення взаємодії, а не до авантюрної дипломатії. Ця схильність до скептицизму щодо іноземних війн впливає на власні інстинкти президента, посилюючи його небажання зобов'язувати Сполучені Штати безстроково підтримувати Київ.

Національна служба безпеки

Протистоячи цьому, працюють професіонали, які розробляють варіанти політики. Радник з національної безпеки, який наразі є одним із найважливіших голосів у оточенні Трампа, відповідає за щоденне інформування президента про військові та дипломатичні події. Традиційно ця роль полягала в дисципліні та структурі. Однак за Трампа вона постійно вразлива: якщо порада не відповідає його інстинктам, її можуть проігнорувати або висміяти. Тим не менш, Рада національної безпеки залишається органом, який найімовірніше надасть послідовні аргументи на користь подальшої підтримки України, підкріплені оцінками розвідувальних даних та міркуваннями щодо управління альянсом.

Державний секретар займає аналогічно ненадійне становище. Хоча ця посада має величезні формальні повноваження щодо керівництва американською дипломатією, її фактичний вплив на Трампа залежить від його настрою та рівня довіри до чинного президента. У моменти кризи міністр може грати роль публічного посланця, а не приватного радника, оскільки Трамп часто воліє самостійно формувати дипломатію через особисті контакти та неортодоксальні канали.

Пентагон та Військова рада

Міністр оборони та Об'єднаний комітет начальників штабів представляють ще один полюс впливу. Їхні попередження щодо ризиків російської агресії та наполягання на посиленні стримуючої присутності НАТО у Східній Європі свідчать про традиційну американську стратегію запобігання російській експансії. Однак військові поради, хоча й поважаються за їхню серйозність, конкурують з інстинктивною небажанням Трампа тривалих війн та дорогих зобов'язань. Пентагон може підкреслювати небезпеку російських наступів, але не може змусити Трампа діяти всупереч своїм політичним інстинктам.

Економічні радники та політика санкцій

Трамп незвично чутливий до економічних аргументів. Його міністр фінансів та економічні радники формують його підхід до санкцій, представляючи їх не як абстрактні інструменти стратегії, а як важелі, що можуть продемонструвати силу, уникаючи військових витрат. Трампа часто переконували, що посилення або послаблення санкцій дає йому можливість проявити як жорсткість, так і гнучкість у переговорах з Росією. Таким чином, економічна політика служить містом між його політичним шоуменством та практичними вимогами зовнішньої політики.

Зовнішнє коло та медіа-персони

Окрім офіційних радників, Трамп спирається на неформальну мережу довірених осіб, членів родини, іноземних лідерів та медіадіячів. Деякі коментатори, особливо ті, що працюють у консервативній медіамережі, закликають до стриманості та представляють український конфлікт як тягар Європи, а не Америки. Ці голоси резонують з інстинктами Трампа «Америка понад усе», підкреслюючи його небажання ставити Україну на перше місце, ніж внутрішні питання. Він часто цитує цих діячів на зустрічах, підносячи їх на той самий рівень, що й офіційні радники.

Президент у центрі протиріч

Зрештою, політика Трампа щодо України відображає зіткнення між різними сферами впливу:

• Перша леді та її союзники у ЗМІ посилюють обережність та утримання.

  
  

• Органи національної безпеки наполягають на єдності альянсу та подальшій підтримці.

  
  

• Пентагон підкреслює військові ризики, але не може подолати політичний інстинкт.

  
  

• Економічні радники пропонують санкції як прийнятний золотий проміжний шлях.

  
  

• Європейські лідери, з якими він налагодив тісні стосунки, закликали його чинити максимальний тиск на Росію.

Сам Трамп залишається точкою опори, зважуючи ці голоси зі своїм інстинктом видовищності, бажанням укладати угоди з такими впливовими колегами, як Путін, та глибокою підозрою щодо дорогих іноземних зобов'язань.

Непередбачувана алхімія

Люди з оточення Трампа формують контури дебатів, але вони не диктують результати. Приватний адвокат Меланії Трамп може пом'якшити його агресивність; Пентагон може попереджати про серйозні ризики; економічні радники можуть надавати йому інструменти впливу; іноземні лідери підкреслюють гуманітарні витрати війни, до яких він, здається, особливо чутливий. Однак прийняття рішень Трампом є особистим, непередбачуваним і корениться в розрахунках політичного театру. У цьому сенсі справжнім архітектором його політики щодо України є не Державний секретар і не Перша леді, а сам Трамп — актор на світовій арені, який слухає, адаптується та імпровізує, але ніколи не відмовляється від головної ролі.