Роль розвідувальних служб США за нинішньої адміністрації США

Середа, 11 лютого 2026 року

За часів другої адміністрації президента Дональда Трампа роль і усвідомлена важливість розвідувальних служб Сполучених Штатів зазнали помітного та поступового скорочення. Цей зсув не набув форми драматичного інституційного розриву. Швидше, він виник через бюджетні обмеження, плинність кадрів, політичні сигнали та переорієнтацію прийняття рішень від традиційних оцінок розвідувальних даних до інстинктів, ідеології та транзакційної дипломатії. Сукупний ефект полягав у маргіналізації розвідки як центрального інструменту американського державного управління, що мало наслідки, що виходять далеко за межі Вашингтона.

Розвідувальне співтовариство Сполучених Штатів, що складається з таких органів, як Центральне розвідувальне управління, Агентство національної безпеки та Офіс директора національної розвідки, історично займало привілейоване становище в архітектурі національної безпеки Америки. З часів Другої світової війни оцінки розвідувальних даних вплинули на військове планування, управління альянсами, контроль над озброєннями та реагування на кризи. Навіть коли президенти не погоджувалися з висновками розвідки, інституційна припущення полягало в тому, що професійний аналіз має значення і що він обмежує межі правдоподібної політики.

За другого терміну президента Трампа це припущення послабилося. Повідомляється, що брифінги розвідки скорочувалися, фільтрувалися або, часом, повністю ігнорувалися. Високопоставлені посадовці розвідки стикалися з тиском щодо узгодження оцінок з президентськими наративами, особливо з питань, що стосуються внутрішньої політики, імміграції, безпеки виборів та відносин з Росією та Китаєм. Там, де узгодження не було, посадовці часто достроково звільнялися, були звільнені або маргіналізовані. Результатом стало ослаблення інституційної довіри, а аналітики дедалі більше не впевнені, що їхня робота матиме суттєвий вплив на політику.

Кілька факторів допомагають пояснити цей розвиток подій. В основі цього лежить давній скептицизм президента Трампа щодо експертної бюрократії. Розвідувальні служби, такі як Державний департамент та частина військового керівництва, розглядаються як складові постійного правлячого класу, чиї інтереси не обов'язково збігаються з інтересами електорату, який обрав його на посаду. З цієї точки зору, розвідка є не нейтральним інструментом, а самостійним політичним актором, здатним формувати наративи, обмежувати свободу виконавчої влади та, в крайніх інтерпретаціях, підривати президентську владу.

Цей скептицизм підкріплюється особистим та політичним досвідом. Перший термін президента Трампа ознаменувався розслідуваннями та витоками інформації, які значною мірою спиралися на розвідувальні матеріали, зокрема, щодо ймовірного втручання Росії у вибори 2016 року. Незважаючи на юридичні підстави цих розслідувань, вони закріпили в оточенні президента сприйняття того, що розвідувальні служби були радше вороже налаштовані, ніж підтримують. Тому друга адміністрація ставилася до розвідувального співтовариства не стільки як до партнера, скільки як до потенційного зобов'язання, з яким потрібно впоратися.

Подальше пояснення криється у стилі зовнішньої політики адміністрації. Трампівська дипломатія надає перевагу двостороннім угодам, економічному впливу та особистим стосункам між лідерами. Оцінки розвідки, які є ймовірнісними, обережними та часто песимістичними, несумісні зі світоглядом, який цінує рішучість та видовищність. Коли зовнішня політика проводиться шляхом прямої взаємодії між лідерами, посередницьку роль розвідки з її акцентом на структурних обмеженнях та довгострокових тенденціях легше ігнорувати.

Внутрішні наслідки цього зрушення є значними. Зниження морального духу та прискорена плинність кадрів у розвідувальних службах ризикують підірвати інституційну пам'ять та аналітичну глибину. Набір та утримання персоналу страждають, коли професійний досвід видається недооціненим або політично небезпечним. З часом це погіршує якість самої розвідки, створюючи самопідсилювальне замкнене коло, в якому гірший аналіз ще більше виправдовує відсторонення установ, які його виробляють.

Зовнішні наслідки ще глибші. Союзники вже давно покладаються на американську розвідку як наріжний камінь колективної безпеки. Обмін розвідувальними даними в рамках НАТО та з партнерами у Східній Азії ґрунтується не лише на технічних можливостях, а й на довірі до того, що оцінки є ретельними, ізольованими від політики та використовуються відповідально. Зі зменшенням довіри до розвідувальних процесів Вашингтона союзники можуть стати більш обережними, обмінюватися інформацією меншою кількістю або підстраховуватися, розробляючи паралельні розвідувальні механізми.

Супротивники, навпаки, ймовірно, побачать можливості. Такі держави, як Росія та Китай, завжди прагнули використовувати прогалини між попередженнями розвідки та політичною відповіддю. Менша увага Сполучених Штатів до власної розвідки збільшує ризик помилкових розрахунків, чи то через недооцінку намірів супротивника, чи то через надмірну реакцію на неповну інформацію. У кризових ситуаціях відсутність надійних каналів розвідки може прискорити ескалацію, а не стримувати її.

Для світового порядку довгострокові геополітичні наслідки є тривожними. Домінування американської розвідки було стабілізуючим фактором у міжнародних відносинах, забезпечуючи раннє попередження, перевірку контролю над озброєннями та тихе врегулювання криз. Його ерозія сприяє більш непрозорому та нестабільному світу, в якому несподіванки трапляються частіше, а запас на помилку вужчий. Для таких країн, як Україна, чия безпека значною мірою залежить від своєчасної розвідки та координації союзників, будь-яке послаблення американського аналітичного потенціалу має прямі та потенційно екзистенційні наслідки.

Поступове зменшення важливості розвідувальних служб США за другої адміністрації Трампа, таким чином, не є просто внутрішнім адміністративним вибором. Воно відображає глибшу трансформацію в тому, як влада, знання та авторитет розуміються в рамках американського управління. Чи виявиться цей зсув тимчасовим, чи триватиме довше, ніж чинний президент, це сформує стратегічне середовище на довгі роки. Якщо розвідка більше не буде центральною для прийняття рішень Америкою, наслідки відчуватимуться не лише у Вашингтоні, але й у всьому світі, який вже бореться з невизначеністю, конфліктами та руйнуванням усталених норм.