Найважча місія Євгена Хмари

Субота, 18 липня 2026 року

Призначення Україною генерал-майора Євгена Хмари виконувачем обов'язків міністра оборони знаменує собою ще один важливий перехід у керівництві країни воєнного часу. Це також являє собою щось глибше, ніж звичайна зміна міністра. Обравши високопоставленого офіцера Служби безпеки України (СБУ) замість кар'єрного політика чи звичайного військового адміністратора, президент Володимир Зеленський обрав людину, чия кар'єра була визначена розвідкою, спеціальними операціями та оперативною секретністю.

Чи вдасться успішно втілити ці якості в управління однією з найбільших бюрократій Європи воєнного часу, зараз є одним із визначальних питань, що стоять перед Україною.

Сьогоднішнє Міністерство оборони мало схоже на установу, яка існувала до повномасштабного вторгнення Росії. Воно стало органом закупівель для збройних сил, що налічують сотні тисяч військовослужбовців. Воно керує закупівлями на десятки мільярдів доларів, контролює відносини з десятками союзних урядів, координує діяльність вітчизняної оборонної промисловості та одночасно має задовольняти потреби солдатів на фронті, політиків у Києві та міжнародних партнерів, які фінансують значну частину воєнних зусиль.

Ця посада вимагає як стратегічного судження, так і адміністративної компетентності.

Євген Хмара має значний оперативний досвід. Пройшовши шлях від формування спеціальних операцій «Альфа» СБУ до керівництва Центром спеціальних операцій «А», а згодом і Службою безпеки на посаді тимчасового виконавця обов'язків, він значну частину війни провів, займаючись розвідувальними операціями, а не традиційним військовим управлінням. Його кар'єра збіглася з перетворенням українських спеціальних операцій на організації, здатні виконувати надзвичайно складні місії проти російських цілей.

Цей досвід може виявитися особливо цінним.

Сучасна війна дедалі більше розмиває традиційні межі між розвідувальними службами, кіберопераціями, безпілотниками, диверсіями, високоточними ударами та звичайними військовими маневрами. Україна, можливо, стала провідною світовою лабораторією з інтеграції цих можливостей. Міністр, який розуміється на зборі розвідувальних даних та плануванні таємних операцій, може бути надзвичайно добре підготовленим до керівництва майбутніми пріоритетами закупівель.

Однак оперативний блиск та міністерський успіх – це не одне й те саме.

Міністерство оборони, по суті, є установою управління.

Воно повинно вести переговори щодо промислових контрактів, контролювати логістику, що охоплює весь континент, запевняти іноземних донорів, що їхня допомога належним чином враховується, та підтримувати довіру серед вітчизняних виробників, які конкурують за державні замовлення.

Це вимагає терпіння до бюрократії, яка, зрозуміло, дратує багатьох оперативних командирів.

Дійсно, одним із найбільших викликів Хмари може бути протистояння спокусі керувати міністерством так, ніби це штаб спеціальних операцій.

Спеціальні операції винагороджують секретність, швидкість та централізоване прийняття рішень.

Великі системи закупівель вимагають прозорості, документації та інституційного процесу.

Знаходження правильного балансу між операційною гнучкістю та адміністративною відповідальністю значною мірою визначить його успіх.

Міжнародна довіра буде не менш важливою.

Українська армія залежить від безпрецедентної коаліції держав, що підтримують її, кожна з яких має власні правила закупівель, режими експортного контролю та внутрішньополітичні обмеження. Міністри оборони дедалі частіше проводять стільки ж часу в подорожах між європейськими столицями, Вашингтоном та міжнародними оборонними конференціями, скільки й у власних міністерствах.

Таким чином, міністр став головним оборонним дипломатом України.

Він повинен переконати уряди продовжувати постачання дедалі складнішої зброї, одночасно переконуючи платників податків по всій Європі та Північній Америці, що їхня фінансова допомога дає відчутні військові результати.

Це вимагає дипломатичних навичок, відмінних від тих, що розвиваються в розвідувальних службах.

Мабуть, найбільшим довгостроковим викликом є мобілізація промисловості.

Війна продемонструвала, що перемога залежить не лише від мужності чи інновацій на полі бою, а й від промислового виробництва. Дрони, артилерійські боєприпаси, ракети, системи радіоелектронної боротьби та броньовані машини повинні вироблятися безперервно в кількостях, достатніх для підтримки тривалого конфлікту.

Україна вже продемонструвала надзвичайну винахідливість у розвитку вітчизняних оборонних технологій, незважаючи на постійні ракетні атаки Росії.

Наступний етап — масштабування цих інновацій у промислову систему, здатну не лише постачати озброєння на сучасне поле бою, а й зробити Україну одним із головних центрів оборонного виробництва в Європі після війни.

Ця трансформація вимагає співпраці між урядом, приватним сектором, іноземними інвесторами та виробниками-суміжниками.

Міністр оборони займає центр цієї мережі.

Також потрібно керувати важливими інституційними відносинами.

Збройними силами України командують професійні військові офіцери, чиї оперативні пріоритети не завжди збігаються з фінансовими чи політичними обмеженнями міністерства. Ефективний міністр оборони не займається дрібним управлінням рішеннями на полі бою і не стає просто бухгалтером. Натомість він забезпечує стратегічне керівництво, водночас гарантуючи, що командири отримують ресурси, необхідні для виконання своїх місій.

Підтримка конструктивних відносин між цивільним міністерством, Генеральним штабом, Службою безпеки та оборонною промисловістю України, що зростає, може стати одним із найделікатніших обов'язків Хмари.

Ширше політичне середовище додає ще більшої складності.

Його призначення відбулося після періоду суттєвих урядових перестановок, які неминуче привернули увагу як всередині країни, так і за кордоном. Якими б не були причини цих змін, безперервність оборонної політики тепер матиме майже таке ж значення, як і інновації. Союзникам України потрібні гарантії того, що програми закупівель, промислові партнерства та стратегічні пріоритети залишатимуться стабільними, незважаючи на зміни в персоналі.

Тож тягар, що лежить на плечах Євгена Хмари, величезний.

Він успадкував ні міністерство мирного часу, ні усталену бюрократію, що функціонує за звичайних умов. Він успадкував інституцію, що діє під постійним ракетним обстрілом, водночас підтримуючи одну з найбільш технологічно динамічних воєн у сучасній історії.

Успіх не буде вимірюватися виключно перемогами на полі бою.

Це також буде вимірюватися тим, чи продовжуватиме Україна завойовувати міжнародну довіру, розширюватиме внутрішнє оборонне виробництво, зберігатиме інституційну цілісність та готуватиме свої збройні сили до того, що дедалі більше схоже на тривале стратегічне протистояння з Росією.

Якості, які привели Євгена Хмару до Міністерства оборони — дисципліна, оперативний досвід та знайомство зі складними операціями безпеки — є суттєвими перевагами. Чи виявляться вони достатніми для ширших вимог політичного лідерства, промислової мобілізації та міжнародної дипломатії, ще належить з'ясувати.

Історія неодноразово доводила, що війни виграють не лише видатні полководці, а й ефективні інституції.

Україна зараз звертається до одного зі своїх найдосвідченіших фахівців з безпеки з проханням забезпечити, щоб ці інституції продовжували розвиватися достатньо швидко, щоб відповідати надзвичайним вимогам конфлікту, для боротьби з яким вони були створені.