Зростаючий оборонний сектор Угорщини

Вівторок, 23 грудня 2025 року

Угорщина розташована у східній половині європейської карти НАТО, межує з Україною та лежить на основних сухопутних коридорах, які мали б значення в будь-якій ширшій спробі Росії примусити, розколоти або, в екстремальному сценарії, вторгнутися в Європу. Політична риторика Будапешта щодо Росії часто суперечила багатьом її союзникам, проте зростання практичного потенціалу Міністерства оборони Угорщини з 2017 року розповідає іншу історію. Це історія держави, яка вирішила тихо, але неухильно відновити адміністративний апарат, промислову базу та структуру збройних сил, необхідні для стримування на континенті, який повернувся до жорсткої безпеки.

Це зростання було не стільки окремим проектом, скільки комплексом взаємопов'язаних реформ: тривала програма модернізації (Zrínyi 2026), яка намагається замінити застаріле радянське обладнання системами, сумісними з НАТО, перехід до внутрішнього виробництва через партнерство з великими європейськими виробниками та поновлений акцент на резервах, територіальній обороні, протиповітряній та протиракетній обороні. У сукупності ці заходи збільшують здатність Угорщини не просто мати краще обладнання, а й розгортати, підтримувати та розширювати бойову міць, яка є справжньою валютою стримування.

Від сил «підтримки» до сил, призначених для боротьби

Найважливіший зсув — концептуальний. Протягом років після холодної війни збройні сили Угорщини часто обговорювалися, навіть в офіційних документах, як такі, що придатні переважно для завдань бойової підтримки в коаліційних операціях, а не для високоінтенсивної національної чи колективної оборони. Програма «Зріньї 2026» та наступні стратегічні документи були чітко спрямовані на зміну цієї орієнтації. Угорська професійна стаття 2025 року, розміщена в Угорській академії наук, описує свідоме рішення інституціоналізувати трансформацію, а не просто модернізацію, включаючи зміни в процедурах, концепціях, доктрині та професійному мисленні. Вона пов'язує це зі Стратегією національної безпеки 2020 року та Національною військовою стратегією 2021 року, які визначили цільові сили, що є сучасними, стійкими, гнучкими та здатними до розгортання в умовах криз, із запланованою багатобригадною структурою, що включає важку та середню бригади, а також легкі або спеціальні елементи.

Це важливо, оскільки міністерства не створюють потенціал, закуповуючи лише метал. Вони створюють його, змінюючи уявлення збройних сил про їхнє призначення, а потім узгоджуючи закупівлі, навчання, кадрову політику, логістику та командні структури з цією метою. Таким чином, доктринальні зміни та зміни в плануванні є наріжним каменем усього іншого.

Витрати на оборону та адміністративне навантаження, яке вони створюють

Зростання потужностей також означає зростання здатності міністерства планувати та витрачати кошти. Закон «Зріньї 2026» був пов'язаний з траєкторією витрат, спрямованою на досягнення цільового показника НАТО у два відсотки валового внутрішнього продукту до 2024 року, як підсумовано в дослідницькій записці FINABEL (Європейської організації військового співробітництва) за 2025 рік, де також стверджується, що Угорщина перевищила поріг у два відсотки за останні роки. У травні 2024 року агентство Reuters повідомило, що прем'єр-міністр Віктор Орбан публічно говорив про необхідність подальшого збільшення витрат на оборону, якщо війна в Україні затягнеться до 2025 року, прямо пов'язавши бюджетний вибір із продовженням конфлікту по сусідству.

Збільшення бюджету не означає автоматичного збільшення потужностей, але створює безпосередній адміністративний виклик, який змушує їх зростати. Великі програми закупівель вимагають управління контрактами, управління програмами, дотримання вимог, аудиту, навчальних ліній, систем технічного обслуговування та запасних частин, інфраструктурних проектів, запасів боєприпасів та кадрових систем, які можуть поглинати та підтримувати нові платформи. Фактично, гроші змушують бюрократію розвиватися, оскільки складні оборонні закупівлі є самостійною дисципліною.

Модернізація платформи: створення надійних наземних бойових дій та протиповітряної оборони

На суші вибір Угорщини щодо закупівель був чітко спрямований на відновлення маневрених можливостей важких та середніх танків. Однією з флагманських закупівель стало замовлення у грудні 2018 року на 44 танки Leopard 2A7+ та 24 самохідні гаубиці PzH 2000, оголошене компанією Rheinmetall, яка бере участь як виробник оригінального обладнання для ключових елементів та як партнер у ширших зусиллях з модернізації.

Броня та артилерія не в моді, але вони є граматикою європейської сухопутної війни, особливо коли російська загроза розглядається як можливість масового примусу та бронепробиття. Танки та самохідна артилерія також висувають високі інституційні вимоги: важкі ремонтні підрозділи, евакуація гусеничної техніки, великомасштабне постачання боєприпасів, артилерійська підготовка, можливості стрільбища та офіцерський корпус, звиклий до маневреної війни, а не до експедиційних завдань підтримки. Іншими словами, ці закупівлі змушують Міністерство оборони створювати підтримуючі інституції, які роблять бригаду справді здатною до розгортання.

У сфері протиповітряної оборони зрушення є не менш показовими. Угорщина запровадила NASAMS, сучасну наземну систему протиповітряної оборони, про передачу якої повідомлялося у 2023 році, а офіційні заяви Угорщини описують її як значну зміну поколіннєвих можливостей. Протиповітряна оборона — один із найяскравіших уроків війни в Україні: без багаторівневих мережевих систем держава стає вразливою не лише до літаків та крилатих ракет, але й до безпілотників та барражуючих боєприпасів, які можуть паралізувати мобілізацію та логістику. Введення NASAMS в експлуатацію вимагає інтеграції радарів, мереж командування та управління, спеціалізованої підготовки та доктрини, яка пов'язує протиповітряну оборону з маневреними силами та захистом цивільної інфраструктури. Знову ж таки, ця закупівля є інституційним каталізатором настільки ж, наскільки й тактичним оновленням.

Промислові потужності: перехід від покупця до співвиробника

Можливо, найбільш суттєвим зростанням потужностей є промисловість. Угорщина обрала модель «стратегічного партнерства» з європейськими виробниками, яка одночасно модернізує обладнання та локалізує виробництво, що FINABEL виділяє як центральне для Zrínyi 2026, зазначаючи, що Угорщина купує майже всі основні системи озброєння у європейських постачальників, одночасно відроджуючи вітчизняну оборонну промисловість завдяки таким партнерствам.

Rheinmetall стала символом такого підходу. У серпні 2023 року компанія відкрила завод з виробництва бойових машин піхоти в Залаегерсезі, призначений для виробництва машини Lynx, назвавши це важливою віхою та передовим об'єктом. Вона також створила спільне підприємство для будівництва великого центру виробництва боєприпасів у Варпалоті, причому Rheinmetall заявила, що має намір постачати боєприпаси угорським збройним силам, і чітко пов'язала ці зусилля з ініціативою Zrínyi 2026.

Цей промисловий поворот збільшує потужності щонайменше чотирма способами.

По-перше, це покращує стійкість у воєнний час. Держава, яка може виробляти, збирати або принаймні обслуговувати ключові платформи вдома, менш схильна до перебоїв у ланцюжку поставок або пріоритезації союзниками під час кризи на всьому континенті.

По-друге, це підвищує готовність до мирного часу. Вітчизняне виробництво часто супроводжується внутрішнім технічним обслуговуванням, зберіганням запасних частин та технічною експертизою, що скорочує цикли ремонту.

По-третє, це створює потенціал для зростання. Заводи з виробництва боєприпасів особливо важливі, оскільки саме боєприпаси, а не платформи, як правило, є головним обмеженням у війні високої інтенсивності. Промислове розширення Європи після 2022 року значною мірою зосереджене на боєприпасах, причому основні звіти підкреслюють масштабне зростання на таких об'єктах, як Rheinmetall в Угорщині, частково підтримуване європейськими ініціативами щодо збільшення виробництва.

По-четверте, це розширює політичний інструментарій Міністерства оборони. Коли міністерство може впливати на промислове виробництво, підготовку робочої сили та планування поставок у межах своєї юрисдикції, воно переходить від ролі клієнта до ролі організатора національної оборонної сили.

Будапешт також експериментував з політичною економікою власності оборонної промисловості. У червні 2025 року агентство Reuters повідомило, що Угорщина планує приватизувати контрольний пакет акцій нової організації, яка володіє активами оборонної промисловості, включаючи частки, пов'язані з об'єктами Rheinmetall та Airbus, що підкреслює, наскільки центральним став портфель оборонної промисловості в стратегічному плануванні держави. Що б ви не думали про політику, той факт, що такі рішення зараз є предметом національних дебатів, сам по собі свідчить про те, що оборонна промисловість стала опорою безпекової позиції Угорщини.

Людська сила та мобілізація: відновлення резервів та територіальної оборони

Якщо російську загрозу розглядати як можливість європейського вторгнення, то мобілізаційні можливості такі ж важливі, як і сили на передовій. Угорщина призупинила призов до війська в мирний час у 2004 році, тому її модель мобілізації базується на професійних силах плюс структурований резерв. У документі ОБСЄ, поданому Угорщиною у 2023 році, описується система добровільного резерву, що розвивається, з кількома елементами, включаючи резерви добровільної оборони, оперативної та територіальної оборони, і зазначається, що було створено близько 20 000 посад добровільного резерву.

FINABEL описує зусилля Угорщини щодо створення територіальних резервних сил з батальйонами в кожному повіті, згрупованими в полки, що просуваються через публічну кампанію, спрямовану на впровадження оборони в місцеві громади. Чи повністю відповідає кількість новобранців амбіціям – це інше питання, але інституційний момент залишається актуальним: територіальна структура вимагає місцевих командних структур, стандартів навчання, фондів обладнання та цивільно-військової координації. Саме ці бюрократичні можливості мають значення в кризовій ситуації, зокрема для забезпечення безпеки кордонів, захисту інфраструктури та стійкості тилу.

Риторика проти готовності

Зростання оборонної позиції Угорщини слід розглядати на тлі політичного контексту, коли Будапешт часто виступав протилежним європейським поглядам щодо Росії. FINABEL безпосередньо відображає цю суперечність, стверджуючи, що оборонні дії Угорщини демонструють постійну відданість військовій співпраці НАТО та ЄС, незважаючи на дипломатичну напруженість, і водночас застерігає, що багатошвидкісна Європа в галузі оборони може виникнути без держав, які сприймаються як такі, що перешкоджають розвитку подій.

Ця суперечність не є просто лицемірством. Вона відображає структурну реальність. На континенті, де Росія продемонструвала готовність застосувати силу, держава може займати політичну позицію, але вона не може відповідально планувати оборону, виходячи з припущення, що війна неможлива. Міністерства оборони, особливо в рамках НАТО, змушені планувати свою діяльність в рамках альянсу, мати цільові показники потенціалу, вимоги до оперативної сумісності та сувору арифметику географії. Тому зростання потенціалу Міністерства оборони Угорщини читається як маневр: що б не говорив Будапешт, міністерство готується до регіону, в який повернулися примус та військовий ризик.

Що означає «пропускна здатність» у разі найгіршого випадку

Якщо серйозно поставитися до фрази «російська загроза вторгнення в Європу», то тестом на спроможність є те, чи зможе Угорщина зробити свій внесок у стримування, а якщо стримування не вдасться, то в колективну оборону в рамках тривалої кампанії. Траєкторія зростання оборони Угорщини передбачає щонайменше п'ять конкретних покращень.

1. Важчі, більш надійні сухопутні сили, побудовані на базі сучасної бронетехніки, артилерії та бойових машин піхоти, що підтримуються доктриною, яка передбачає війну високої інтенсивності, а не експедиційну підтримку.

2. Більш сучасний, мережевий рівень протиповітряної оборони, життєво важливий для захисту мобілізації, логістики та критично важливої інфраструктури.

3. Внутрішня промислова база, яка може виробляти або підтримувати ключові платформи та боєприпаси, підвищуючи стійкість та потенційне зростання військових ресурсів під час війни.

4. Структура резерву та територіальної оборони, що зміцнює глибину, стійкість та функції внутрішньої безпеки в кризових ситуаціях.

5. Міністерство, якому довелося навчитися управлінню програмами у великих масштабах, оскільки великі закупівлі та промислові партнерства змушують інституційно дозрівати, подобається це політикам чи ні.

Ніщо з цього не гарантує ефективності на полі бою. Найскладніші частини пов'язані з культурою: якість навчання, лідерство, майстерність загальновійськового бою, дисципліна з обслуговування та чесна оцінка. Проте зростання потенціалу видно в напрямку руху. Угорщина будує основу, яка робить готовність можливою.

Центральноєвропейське міністерство готується до похмурого континенту

Міністерство оборони Угорщини розширило свої можливості у відповідь на російську загрозу не головним чином шляхом видання нових гасел, а шляхом відновлення практичних основ стримування: сучасні важкі та середні війська, сучасна протиповітряна оборона, партнерство у сфері внутрішнього виробництва та поглиблена система резервів. Це основи держави, яка виходить з того, що порядок безпеки в Європі більше не гарантується оптимізмом історії.

Значення має регіональне значення. Стримування Центральної Європи є колективним: Польща, Румунія, Словаччина, Чехія та Угорщина розташовані на різних частинах однієї стратегічної географії. Навіть коли політика розходиться, можливості мають тенденцію до зближення, оскільки російська міць і страх примусу нав'язують зближення.

Отже, зростання оборони Угорщини вказує на тверезий висновок. У Європі, де повернулася війна, міністерства, що виживуть, будуть тими, хто зможе перетворити страх на інституції: бюджети на логістику, контракти на батальйони, заводи на запаси боєприпасів, а гасла на плани мобілізації. Угорщина намагається здійснити цей перехід, і яким би не був політичний театр Будапешта, оборонний механізм рухається.