Ер-Ріядські «угоди»: чотири окремі заяви

Нещодавні переговори в Ер-Ріяді, Саудівська Аравія, за участю Сполучених Штатів, України та Росії завершилися оприлюдненням чотирьох окремих заяв різними сторонами сьогодні, 25 березня 2025 року, хоча важко знайти фактичний текст будь-якої з цих заяв; різні ЗМІ, присутні в Ер-Ріяді, дають різні версії того, що говорить кожна заява.

Тим не менш, ці заяви окреслюють те, що називають окремими угодами (якщо такі домовленості були досягнуті, вони не були оприлюднені – лише основні моменти або їх стислий перелік) між США та Україною та США та Росією окремо, і це підкреслює складність дипломатичних зусиль. Нижче наведено стислий виклад кожного твердження на основі доступної інформації.

1. Заява США про домовленості з Україною

США оголосили, що вони досягли угоди з Україною щодо забезпечення безпечного плавання комерційних суден у Чорному морі. Ця домовленість включає заходи щодо усунення застосування сили та запобігання використанню комерційних суден у військових цілях. Угода спрямована на відновлення безпечного транзиту через чорноморські порти України, нагадуючи Чорноморську зернову ініціативу 2022 року. Крім того, США взяли на себе зобов’язання допомогти Україні захистити її енергетичну інфраструктуру від подальших атак. Дві країни (які дві країни?) залишаються відданими справі сприяння обміну військовополоненими, звільненню цивільних ув’язнених та поверненню примусово переміщених українських дітей. (Сполучені Штати не мають жодних повноважень щодо будь-якого з цих питань, окрім застосування тиску на Росію.) Зрештою, США та Україна продовжуватимуть працювати над «тривалим і тривалим миром» і запрошуватимуть треті країни підтримати імплементацію морських та енергетичних угод. Незрозуміло, про які морські чи енергетичні угоди йдеться або яка підтримка яких третіх країн вітається.

2. Заява США про домовленості з Росією

Паралельно США досягли порозуміння з Росією щодо забезпечення безпечного судноплавства , усунення застосування сили та запобігання використанню комерційних суден для військового використання в Чорному морі; сприяти відновленню російського експорту сільськогосподарської продукції та добрив на світові ринки; і, згідно з одним джерелом, покращити доступ до портів (про які саме порти йдеться, неясно). Це включає зусилля щодо зниження вартості морського страхування та покращення доступу до портів і міжнародних платіжних систем для російського експорту. Крім того, обидві країни погодилися розробити заходи, спрямовані на запобігання ударам по енергетичній інфраструктурі як в Україні, так і в Росії.

Карта, на якій показано основні порти, які використовує Росія у Східному Чорному морі, зокрема в регіоні Азовського моря. Азовський порт, на захід від російського міста Ростов, є воротами до річки Дон і комплексу російських річок у цілому. Маріупольський, Бердянськ і кримські порти, включаючи Азовсько-Чорноморський порт Керч, наразі перебувають під незаконною російською окупацією.

3. Заява України про домовленості зі США

Україна визнала «угоду», якій сприяли США (не повідомляючи, що це таке), наголошуючи на своїй відданості забезпеченню безпечного проходження зерна та інших основних експортних товарів через Чорне море. Українські офіційні особи висловили обережний оптимізм щодо потенційного відновлення експортної діяльності, але залишаються пильними щодо дотримання Росією узгоджених умов, враховуючи минулі порушення подібних угод, зокрема Чорноморської зернової ініціативи за посередництва Туреччини в 2022 році. Міністр закордонних справ України також сказав, що будь-який рух російських військових кораблів за межі східного Чорного моря (термін не визначено) вважатиметься порушенням «духу» договір (який договір? З ким?). Президента Зеленського заявляють, що якщо «угода» (яка угода?) буде порушена Росією, то він проситиме США у відповідь збільшити військову допомогу Україні та посилити санкції.

4. Заява Росії про домовленості з США

Росія висловила готовність до відновлення угод, які забезпечують безпечне судноплавство в Чорному морі, підкресливши важливість захисту своїх інтересів. Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров наголосив на необхідності виконання США своїх зобов'язань щодо пом'якшення санкцій на російський аграрний експорт (не повідомляючи, які це зобов'язання, коли і як вони були дані). Проте Росія каже, що вона залишається обережною та наполягає на захисті своїх стратегічних та економічних інтересів у будь-якій оновленій угоді. Справді, із російських спостережень поки що не ясно, чи визнає Росія, що з кимось було досягнуто будь-якої угоди.

Порівняння та аналіз

Хоча ці заяви вказують на бажання сторін вирішувати конкретні питання, відсутність спільної декларації чи всеосяжної багатосторонньої угоди підкреслює виклики, властиві переговорам. Зосередженість на припиненні атак на енергетичні об’єкти є помітною подією, проте вважалося, що це вже було домовлено через човникову дипломатію США, і практичний результат був нульовим. Заявам бракує ясності у змісті, а також чітких часових рамок і механізмів виконання, що залишає невизначеним імплементацію всіх цих заходів і те, чи було узгоджено взагалі щось, що має правове виконання.

Неможливість створити уніфікований документ, підписаний усіма залученими сторонами, викликає сумніви щодо ефективності переговорів в Ер-Ріяді. Критичні питання, спочатку запропоновані для обговорення, такі як повне припинення вогню та захист електростанцій, помітно відсутні в окремих заявах. Це упущення свідчить про те, що переговори, можливо, не стосувалися основних конфліктів, які спричинили триваючу війну.

Застосування та перспективи на майбутнє

Угода (якщо така є) про відновлення українського та російського торговельного судноплавства через Чорне море створює значні труднощі для виконання. Без забезпечення захисного військового супроводу з третіх країн безпека комерційних суден залишається під питанням. Судноплавні компанії можуть вагатися працювати в регіоні без чітких гарантій безпеки, особливо враховуючи можливість нових атак або порушень угоди.

З огляду на Чорноморську зернову ініціативу 2022 року, яка була запосередницею Туреччини, підписана представниками Росії та України в Стамбулі та засвідчена Генеральним секретарем Організації Об’єднаних Націй, стає очевидним, що навіть добре структуровані угоди за широкої міжнародної підтримки можуть зазнати невдачі. Крах цієї ініціативи невдовзі після її початку служить застереженням для поточних домовленостей.

Висновок

Найближчі дні будуть вирішальними для визначення того, чи є переговори в Ер-Ріяді значущим кроком до вирішення конфлікту чи просто дипломатичною вправою без істотного впливу. Відсутність всеосяжних угод і механізмів примусового виконання в поєднанні з пропуском критичних питань у заявах ставить під сумнів потенційний успіх цих зусиль. Ефективна дипломатія вимагає не лише готовності до переговорів, але й встановлення чітких, дійсних угод, які спрямовані на вирішення основних причин конфлікту.

У суботу, 22 березня 2025 року, президент США Трамп сказав: « Я не думаю, що хтось зупинить Володимира Путіна, крім мене. І я думаю, що я зможу його зупинити». Ми побачимо, чи це правильно, коли (як можна було б припустити) усе, про що було домовлено сьогодні, зірветься або інші очікувані переговори не відбудуться.