Ер-Ріяд: майбутнє дипломатичного посередництва надзвичайно незвичне

Російську делегацію очолить екс-глава зовнішньої розвідки ФСБ Сергій Бесєда.

Майбутня човникова дипломатія за посередництва США в Ер-Ріяді, початок якої заплановано на понеділок, 24 березня 2025 року, представляє особливий підхід до вирішення поточного конфлікту між Україною та Росією. У цій домовленості американські дипломати будуть брати участь в окремих дискусіях з українською та російською делегаціями, переміщаючись між ними для сприяння діалогу; кожна делегація, імовірно, перебуватиме в сусідньому п'ятизірковому готелі або в подібному місці, типовому для Саудівської Аравії. Цей метод підкреслює складність прямих переговорів між конфліктуючими сторонами.

Порядок денний дискусій

Під час цих переговорів планується обговорити кілька важливих питань:

• Тимчасове припинення вогню щодо конкретних цілей: українська делегація має намір запропонувати обмежене припинення вогню, зосереджуючись на захисті енергетичної та цивільної інфраструктури. Президент Володимир Зеленський зазначив, що Україна готова запровадити взаємне припинення вогню, наголосивши на важливості забезпечення життєво необхідних послуг для цивільного населення.

• Чорноморське судноплавство та мирне врегулювання: дискусії спрямовані на вирішення питань безпечного судноплавства в Чорному морі та вивчення потенційних шляхів до мирного врегулювання для України. Це включає перегляд таких угод, як «Чорноморська ініціатива», яка раніше сприяла безпечному експорту українського зерна, незважаючи на умови війни, але з тих пір зіткнулася з проблемами, оскільки Росія довела свою готовність використовувати військову силу з Криму проти торгового судноплавства та Одеського порту, незважаючи на Чорноморську ініціативу.

• Угода про мінеральні ресурси між США та Україною: хоча конкретні деталі обмежені, очікується, що переговори охоплюватимуть угоди, пов’язані з мінеральними ресурсами, що відображатиме поточну співпрацю між США та Україною в цьому секторі.

• Управління та інвестиції США в Запорізьку атомну електростанцію в Енергодарі, в окупованій Росією Україні. Президент США Трамп рекламував це як ідею в дещо недипломатичних термінах, описуючи Сполучені Штати як «власників» об’єкта Енергодар; але, звісно, він має на увазі те, що приватні американські інвестори забирають завод, реконструюють і перебудовують його, щоб він міг працювати, а потім укладають угоду про розподіл прибутку та поставок, зокрема в контексті американсько-української угоди про корисні копалини. Це вимагатиме доступу американських інвесторів до території України, яка наразі перебуває під російською окупацією, тому це може допомогти розбити непроникну лінію припинення вогню на більш проникну «лінію кордону між утвореннями» (за моделлю Дейтонської мирної угоди для Боснії та Герцеговини). Будь-яка така угода про інвестиції США в Енергодар, як і допоміжні угоди в рамках американсько-української угоди про корисні копалини, матиме масштаб років або навіть десятиліть, таким чином цементуючи мир залученням американських інвестицій в Україну на довгий час.

Керівництво російської делегації: Сергій Бесєда

Російську делегацію очолить Сергій Бесєда, особа зі складною історією Федеральної служби безпеки Росії (ФСБ):

• Роль у 2014 та 2022 роках: як керівник П’ятої служби ФСБ (операції зовнішньої розвідки), Бесєда брав участь у розвідувальних операціях під час вторгнення в Україну в 2014 році, за що на нього накладено міжнародні санкції. Він продовжував підтримувати зв’язок із СБУ (службою внутрішньої безпеки України) під час правління президента України Петра Порошенка (2014-2019 рр.), а пізніше надав оцінки розвідки, які вплинули на рішення президента Володимира Путіна вторгнутися в Україну в лютому 2022 року. Його розвіддані, як повідомляється, передбачали швидку перемогу, прогноз, який виявився неточним.

• Подальше падіння та реабілітація: після невдалої стратегії вторгнення «Беседа» зіткнулася з серйозними наслідками, включаючи ув’язнення, і справді 150 чиновників ФСБ були «очищені» (використовуючи термін сталінських часів) як покарання за їхні невдачі. Здається, президент Путін був найбільше незадоволений провалами розвідки, які призвели до того, що друге російське вторгнення в Україну стало катастрофічним глухим кутом. Проте пізніше Бесєда був реабілітований і зараз є радником директора ФСБ.

Спекуляції щодо призначення Бесіди

Призначення Бесіди очолити делегацію може спричинити за собою наступні наслідки:

• Можливість спокути або непомітний докір: цю роль можна розглядати як можливість для Бесіди відкупити себе, зробивши внесок у вирішення конфлікту. Скоріш за все, це можна було б сприйняти як не дуже тонку догану, доручаючи йому важке завдання домовитися про припинення вогню, щоб виправити наслідки його попередніх прорахунків.

• Висока відповідальність: враховуючи серйозність переговорів, нездатність досягти сприятливих результатів для Росії під час посередництва може поставити під загрозу становище Бесіди в російській політичній ієрархії, що потенційно призведе до серйозних наслідків після його повернення до Москви. Якщо переговори підуть погано, і Бесіда зіпсується вдруге, то він може стати наступною людиною, яка випаде з вікна або потрапить у таємничу автобусну аварію.

Висновок

Майбутня човникова дипломатія в Ер-Ріяді втілює складний і делікатний характер міжнародних переговорів на тлі триваючих конфліктів. Участь таких діячів, як Сергій Бесєда, показує, наскільки складною є російська позиція, яка посилає особу, відповідальну за провал другого російського вторгнення в Україну, розбиратися у власних безладах. І Сполученим Штатам як посередникам, і Саудівській Аравії як господарям потрібно буде обережно підійти до викликів і високих ставок для обох країн і осіб у пошуках вирішення українсько-російського конфлікту.