Гра санкцій: економічна війна Росії та ефект бумеранга

Санкції часто продаються як хірургічне втручання: політичний скальпель, що застосовується з моральною точністю, покликаний послабити супротивника без кровопролиття. У контексті війни Росії проти України вони стали чимось зовсім іншим — збройним інструментом глобальної економічної боротьби, водночас потужним і недосконалим. Захід запровадив найповніший режим санкцій, коли-небудь запроваджений проти економіки G20. Росія відповіла власними контрзаходами: газовим шантажем, заборонами на сировину та валютними маніпуляціями. Однак, через понад три роки після початку повномасштабної війни, таблиця результатів залишається нечіткою.

Деякі заходи спрацювали. Інші – ні. Багато з них мали зворотний ефект. І по всьому Глобальному Півдню та ресурсоємному Сходу у світовій торговельній системі формуються нові розломи. Економічна війна між Росією та Заходом стала стрес-тестом не лише для стійкості держав, а й для самої глобалізації.

Гра в санкції вимагає нового аналізу. Нам слід розглянути, як вона була розроблена, як Росія відреагувала і чому Захід зараз стикається зі стратегічною дилемою — між примусовим виконанням санкцій та втомою, стримуванням та інфляцією, моральною ясністю та економічним ударом у відповідь.

Акт I: Арсенал економічної війни

З лютого 2022 року Сполучені Штати, Європейський Союз, Велика Британія, Канада, Японія та інші країни запровадили широкий спектр фінансових, торговельних та персональних санкцій проти Російської Федерації. До них належать:

• Заморожування активів Центрального банку Росії та понад 300 мільярдів доларів суверенних резервів;

  
  

• Швидке виведення з лістингу великих російських банків;

  
  

• Експортний контроль над мікрочіпами, передовими виробничими інструментами та аерокосмічними компонентами;

  
  

• Обмеження цін на нафту та газ, ембарго та обмеження на судноплавство;

  
  

• Заборони на видачу віз та арешти активів, спрямовані проти понад 1500 фізичних та юридичних осіб;

  
  

• Вторинні санкції щодо фірм, що ведуть бізнес із російськими організаціями, що перебувають під санкціями (прискорені після повернення Трампа до влади у 2025 році).

Мета була подвійною: паралізувати російську військову машину та сигналізувати про ціну порушення міжнародного порядку.

Спочатку результати були вражаючими. Рубль обвалився. Відтік капіталу різко зріс. Іноземні фірми втекли. До середини 2022 року ВВП Росії різко скоротився. Але на цьому історія не закінчилася.

Акт II: Москва завдає удару у відповідь

Росія не сиділа склавши руки. Її економіка — значною мірою автаркічна, сировинна та звична до облоги — швидко адаптувалася.

• Рубль відновився завдяки суворому контролю за рухом капіталу та обов'язковій конвертації платежів за енергоносії;

  
  

• Потоки газу були скорочені, особливо до Німеччини, що призвело до різкого зростання цін на енергоносії в Європі;

  
  

• З'явилися нові експортні партнери, зокрема Китай, Індія, Туреччина та ОАЕ;

  
  

• Мережі паралельного імпорту, особливо через Центральну Азію та Кавказ, дозволили Росії обійти контроль над товарами, що підпадають під санкції;

  
  

• Олігархічні статки репатрійовані під виглядом «деофшоризації», забезпечуючи короткострокову ліквідність.

Більше того, Путін використав війну для подальшого зміцнення внутрішньої влади: заморожування інакомислення, націоналізація активів та заміна компетентності в державних інституціях лояльністю.

До 2024 року ВВП Росії значною мірою стабілізувався на нижчому, але сталому рівні. Її військово-промислова база, відрізана від західних ресурсів, почала «демодернізуватися» — масово виробляючи примітивну, але ефективну артилерію, безпілотники та ракети . Режим не розвалився. Він мутував.

Акт III: Бумеранг

Поки Росія адаптувалася, кампанія санкцій виявила власні суперечності. Економічний тиск, який колись вважався безкоштовним інструментом для ліберальних демократій, почав відновлюватися.

• Інфляція на ринках енергії та продуктів харчування (особливо у 2022–2023 роках) сильно вдарила по європейських та світових споживачах;

  
  

• Перебої в ланцюгах поставок вразили західні виробничі сектори, залежні від титану, рідкісноземельних елементів та добрив з Росії та Білорусі;

  
  

• Популістські партії по всій Європі скористалися зростанням вартості життя, називаючи санкції елітними проектами, що карають пересічних виборців;

  
  

• Глобальне обурення Півдня зростало, країни звинувачували Захід у лицемірстві — турботі про Україну, але не про голод у Судані чи дефіцит енергоносіїв у Пакистані;

  
  

• Китай та Індія використовували російські вуглеводні зі знижкою для підживлення своїх економік та розширення дипломатичного впливу.

Коротше кажучи, Захід виявив те, чого давно боявся: економічна взаємозалежність — це палиця з двома кінцями.

Межі економічної ізоляції

Режими санкцій працюють найкраще, коли об'єкт санкцій є малим, інтегрованим та залежним. Росія не є жодною з них. Вона велика, багата на ресурси та політично ізольована від публічної підзвітності.

Що ще важливіше, глобальне правозастосування було нерівномірним. Дубай, Стамбул, Ташкент і Пекін стали центрами обходу санкцій. Західні фірми, іноді мимоволі, продовжують постачати товари подвійного використання через посередників. Нещодавнє зростання «дзеркальної торгівлі» з Казахстаном і Грузією – імпорт німецьких верстатів або тайванських чіпів, які негайно реекспортуються до Росії – стало серйозною лазівкою.

Тим часом Глобальний Південь обурюється тим, що його втягують у те, що він вважає Північною війною. Їм запропонували мало стимулів для співпраці, і вони зазнають багато економічних збитків, якщо це зроблять.

Стратегічна дилема Заходу

Оскільки війна триває вже четвертий рік, Захід стикається зі складним вибором:

• Подвоїти дії, запроваджуючи вторинні санкції проти третіх країн, розширюючи штрафи для страховиків, банків та перевізників, а також прискорюючи цифровий моніторинг торговельних потоків;

або

• Переорієнтуватися, зосередившись на вужчих цілях (наприклад, технології на полі бою, компоненти озброєння), одночасно послаблюючи заходи з обмеженим стратегічним впливом, але високими побічними збитками.

Виконавчі укази Дональда Трампа 2025 року щодо тарифів і санкцій посилили тиск, особливо на китайські та індійські фірми. Але забезпечення дотримання санкцій є політично складним і дипломатично ризикованим. На кожну компанію, що потрапила під санкції, з'являється п'ять нових фіктивних фірм. На кожен успішний випадок у сфері забезпечення дотримання санкцій торговельний партнер погрожує відповідними заходами.

Гра в санкції перетворилася на війну на виснаження, яка відображає саме поле бою.

Чи можуть санкції виграти війну?

Коротка відповідь – ні. Санкції можуть послаблювати, ізолювати та дестабілізувати. Але самі по собі вони не перемагають режими. Найефективніші економічні заходи, такі як блокада Німеччини союзниками під час Першої світової війни чи нафтове ембарго проти Японії, застосовувалися разом із величезним військовим тиском, включаючи використання військово-морських сил для перехоплення торговельних суден. Так само Сербія була придушена в 1990-х роках повним економічним ембарго; комерційні товари не могли ввозитися та вивозитися. Це крок далі, ніж будь-хто зараз розглядає для Росії.

У випадку України санкції найкраще розуміти не як альтернативу війні, а як її доповнення. Вони підвищують ціну агресії. Вони погіршують потенціал. Але вони повинні поєднуватися з успіхом на полі бою.

Більше того, санкції не можуть бути безстроковими. Їх довгострокова ефективність вимагає:

• Чіткі цілі: зміна режиму? виведення територій? втома від війни?

  
  

• Надійні вихідні рампи: можливість розслабитися в обмін на вимірні поступки;

  
  

• Широка підтримка коаліції, зокрема з боку незахідних держав;

  
  

• Гнучка адаптація, оскільки цільові показники розвиваються, обхідні шляхи вирішення.

Без цього санкції стають покаранням заради покарання — моральним жестом без матеріального результату.

Гра без фінішної прямої

Гра в санкції все ще триває. Вона безладна, неповна та часто непослідовна. Але вона залишається одним з небагатьох інструментів, доступних демократіям, які не бажають направляти війська, але й не бажають поступатися цінностями.

Чи вдасться це зробити, залежатиме не лише від того, що буде заморожено — активи, економіка, амбіції — але й від того, що буде розморожено: політична воля Заходу, його моральна чіткість та його здатність пережити режим, який процвітає на виснаженні.

Росія перетворила свою економіку на фортецю. Але фортеці, як і блокади, не застраховані від облоги. Якщо союзники України витримають тиск — економічний, військовий та політичний — тоді санкції все ще можуть зіграти вирішальну роль у припиненні війни.

Не шляхом розгрому Росії. А шляхом забезпечення того, щоб вона не могла перемогти.