Після вторгнення: що можуть — і повинні — зробити далі НАТО, ЄС та Польща

Що сталося і чому це важливо

Вночі з 9 на 10 вересня 2025 року кілька російських безпілотників типу «Шахед» порушили повітряний простір Польщі під час масштабного удару по Україні. Польща, за підтримки авіації союзників, збила кілька безпілотників, що, схоже, стало першим випадком, коли літаки НАТО зазнали загроз у повітряному просторі союзників з початку повномасштабної війни. Варшава кваліфікувала порушення як акт агресії та запросила консультації з НАТО відповідно до статті 4. Росія заперечує наміри, припускаючи втручання в навігацію; лідери союзників назвали інцидент навмисним та ескалаційним.

Цей епізод є стратегічно важливим з трьох причин. По-перше, він демонструє, що ризик поширення загроз більше не є гіпотетичним. По-друге, він випробовує Інтегровану протиповітряну та протиракетну оборону (ІППО) НАТО (ІПРО) у режимі реального часу. По-третє, він створює тиск на узгоджену, колективну відповідь, яка посилює стримування, не переходячи до збройної відплати.

Правові та стратегічні рамки

• Суверенітет та належна перевірка. Повторні транскордонні вторгнення дронів, чи то «випадкові», чи то «випробувальні», порушують польський суверенітет та підвищують стандарт належної перевірки, який вимагається від держави-запустивши. Те, що вторгнення сталося на тлі масованого удару по Україні, посилює небезпеку для цивільного населення та критичної інфраструктури в державі-члені НАТО та ЄС.

  
  

• Стаття 4 проти статті 5. Консультації за статтею 4 Договору НАТО, про які просила Польща (це лише сьомий раз в історії НАТО), є доречними: союзники зустрічаються, коли територіальна цілісність або безпека держави-члена перебуває під загрозою. Розгляд цього як навмисного, але обмеженого розслідування підтримує поетапну реакцію, що не передбачає колективної оборони, водночас сигналізуючи про рішучість.

Варіанти для НАТО

1. Посилити позиції ПРО на східному фланзі.

   
   

   • Встановити безперервні орбіти АВАКС над Польщею та підходами до Балтики; попередньо розмістити танкери та розгорнути додаткові батареї наземної протиповітряної оборони (GBAD) для закриття шовів уздовж білорусько-польського кордону.

     
     

   • Розширити постійні завдання боротьби з безпілотними літальними апаратами (БПЛА) в рамках патрулювання повітряного простору НАТО, включаючи постійний радар огляду вниз та пасивне радіочастотне зондування для раннього виявлення низьколітаючих дронів класу «Шахед».

   
   

2. Розвідка, спостереження, рекогносцювання в режимі реального часу та наведення на Україну (некінетична, поза бойовими діями).

   
   

   Забезпечувати безперервне та швидке надходження даних від сенсорів до стрільців до українських систем ППО з платформ НАТО за межами повітряного простору України. Це звужує вікна перехоплення для України та зменшує перетікання військ у бік території НАТО без вступу НАТО в бойові дії.

   
   

3. Транскордонний електронний захист та коридори глушіння.

   
   

   З території НАТО посилити заходи щодо захисту від підробок ГНСС (глобальних супутникових навігаційних систем; їх кілька, зокрема GPS) та законні операції з використанням спектру, що погіршують навігацію ворожих дронів поблизу кордонів. За умови належного калібрування це нелетальна оборонна підтримка, яка не дасть дронам-злітачам потрапляти до Польщі, Словаччини, Угорщини та Румунії.

   
   

4. Видимі вправи та мобільність сил.

   
   

   Провести короткострокові повітряні навчання та навчання боротьби з бойовими діями на великій відстані (GBAD) у Польщі та Литві, використовуючи голландські F-35, польські F-16 та союзні системи АВАКС, як це вже було видно під час вчорашньої операції, перетворивши експрес-реагування на рутинну готовність.

   
   

5. Автоматична структура наслідків.

   
   

   Союзники можуть погодитися, що подальші вторгнення призведуть до заздалегідь визначених нелетальних кроків (додаткові ротації GBAD; більше орбіт ISR; розширене покриття перешкод) без нових дебатів щоразу.

Варіанти для Європейського Союзу

1. Санкції, що завдають шкоди ланцюжку поставок дронів.

   
   

   Прискорити пакет заходів ЄС, спрямований проти організацій, пов'язаних з інтеграцією Росії в шахтний сектор, авіонікою, двигунами, прекурсорами вибухових речовин та логістикою, з жорсткішими вторинними санкціями. Поєднати це з посиленням контролю над іранськими та білоруськими посередниками.

   
   

2. Фінансування стійкості прикордонних регіонів.

   
   

   Використати Механізм цивільного захисту ЄС та фонди згуртування для зміцнення критичної інфраструктури у східній Польщі (енергетичні вузли, залізничні вузли, паливні склади) та для фінансування ліквідації завалів, судово-медичної експертизи та систем оповіщення населення після вторгнень.

   
   

3. Правовий та дипломатичний тиск.

   
   

   Координувати повідомлення про атрибуцію та подавати офіційні протести до ІКАО (Міжнародної організації цивільної авіації) та відповідних форумів (вказуючи на відповідальність держав навіть за «помилкові» військові дрони), одночасно забезпечуючи єдність повідомлень з НАТО.

Варіанти для Польщі

1. Стаття 4: Керівництво та чіткість правил взаємодії.

   
   

   Продовжуйте скликати союзників для закріплення автоматичної системи наслідків та публікації чітких, виміряних національних правил ведення бойових дій (ПВБ) за повторні порушення, посилюючи передбачуваність та стримування.

   
   

2. Ущільніть граничну решітку контр-БПЛА.

   
   

   Прискорити закупівлю та розміщення багатошарових датчиків — радіолокаторів, що заповнюють проміжки часу, електрооптичних/інфрачервоних веж, пасивних радіочастотних (РЧ) детекторів — та інтегрувати канали цивільної авіації для закриття маловисотних сліпих зон вздовж білоруського кордону.

   
   

3. Заходи цивільного захисту.

   
   

   Удосконалити сирену, SMS-повідомлення та сповіщення на основі додатків для східних воєводств (польських регіонів); попередньо визначити процедури укриття для залізничних та енергетичних вузлів; а також проводити регулярні навчання з поводження з уламками разом з поліцією та пожежниками, як це вже було сьогодні.

   
   

4. Стратегічна комунікація.

   
   

   Швидко оприлюднюйте розсекречені сліди, перехоплюйте відеозаписи та аналізуйте уламки, щоб випередити дезінформацію та зберегти єдність союзників щодо намірів та атрибуції.

Ризики та як ними керувати

• Управління ескалацією. Нелетальні заходи слід поєднувати з приватними каналами деконфліктного зв'язку з Москвою, щоб зменшити кількість прорахунків.

  
  

• Втома від Альянсу. Автоматизація реагування через рішення за статтею 4 дозволяє уникнути фрагментарних дебатів і показує громадськості, що виміряна твердість – це рутина, а не марш на війну.

Короткий зміст: суттєвий пакет нелетальної ескалації

З огляду на навмисне, багатогодинне порушення, яке сталося минулої ночі, та його новизну в повітряному просторі НАТО, виправдана жорсткіша позиція, а не кінетичний удар по відплаті. Найефективніший пакет поєднує видимість, можливості та передбачуваність:

1. Прикордонний щит НАТО (некінетичний). Безперервні орбіти АВАКС та розвідувальних систем над Польщею з попередньо розміщеними заправниками; розширена ротація підрозділів розвідки та боротьби з розвідкою на сході Польщі; та постійно діюча контр-комірка БПЛА, що об'єднує польські, голландські, італійські та інші союзні сигнали для швидкого перенаправлення сигналів на Україну.

   
   

2. Електронні «захисні поручні». Постійні, оголошені коридори глушіння вздовж білорусько-польського кордону з території НАТО для погіршення навігації ворожих безпілотників до їх перетину лінії — у поєднанні з NOTAM для забезпечення безпеки цивільного повітряного руху.

   
   

3. Стиснення ланцюгів поставок ЄС. Негайний міні-пакет санкцій, спрямований проти екосистеми дронів Росії та її посередників, з ресурсами для правоохоронних органів та публічним списком корпоративного спостереження для запобігання обходу санкцій.

   
   

4. Зростання стійкості в Польщі. Фінансоване ЄС зміцнення критично важливих вузлів інфраструктури в Любліні, Підляському та Підкарпатському воєводствах; покращена система оповіщення; та стандартизовані протоколи експертизи залишків для пришвидшення їхнього визначення.

   
   

5. Союзницьке зобов'язання про «автоматичність». Письмове публічне зобов'язання про те, що будь-яке подальше порушення поступово активуватиме вищезазначені заходи, а також додаткову орбіту ISR та одну додаткову батарею GBAD — нове голосування не потрібне.

Такий підхід достатньо помітний для стримування, достатньо практичний для швидкого впровадження та відкалібрований для уникнення неконтрольованої ескалації. Він зміцнює безпеку Польщі, посилює прикордонні зони ЄС та зберігає єдність НАТО, водночас сигналізуючи Москві, що навіть обмежені розслідування тепер несуть певні кумулятивні витрати.