Нова гонка ядерних озброєнь

Світ знову вступає в гонку ядерних озброєнь — менш театральну, ніж часи холодної війни, проте в багатьох відношеннях більш небезпечну. Первісне суперництво між Сполученими Штатами та Радянським Союзом, формалізоване через доктрини стримування та взаємно гарантованого знищення, принаймні стримувалося договорами про контроль над озброєннями та певною мірою передбачуваності. Нове ядерне змагання, що розгортається у 2020-х роках, є набагато більш багатополярним, фрагментованим та технологічно нестабільним. У ньому беруть участь не дві наддержави, а десяток держав, кожна з яких має окремі проблеми безпеки, стратегічні доктрини та нові можливості у сфері штучного інтелекту, гіперзвукових систем доставки та ядерної зброї малої потужності.

Перша причина цієї нової гонки полягає в руйнуванні архітектури контролю над озброєннями. Вихід Сполучених Штатів з Договору про протиракетну оборону у 2002 році, призупинення Росією дії нового Договору про СНО-3 у 2023 році та розпад Договору про ліквідацію ракет середньої та меншої дальності зруйнували основу, яка десятиліттями тримала ядерну конкуренцію в межах. Режими верифікації занепали; обмін даними припинився. Залишився світ непрозорості, підозр та спекуляцій, у якому кожен технологічний розвиток однієї держави спонукає до контрзаходу іншої.

Війна Росії в Україні прискорила цей спад. Неодноразові ядерні погрози Москви, ледь завуальовані натяки на тактичне використання та розгортання ядерної зброї в Білорусі нормалізували публічне обговорення ядерних варіантів. Психологічний бар'єр, який утримував ядерну зброю як політичний інструмент, а не як придатну для використання зброю, руйнується. Одночасно Сполучені Штати та їхні союзники по НАТО переглядають свої ядерні позиції, Вашингтон модернізує свої гравітаційні бомби B61 та продовжує термін служби свого флоту підводних човнів класу «Огайо». Велика Британія збільшує ліміт своїх боєголовок, а Франція непомітно інвестує в крилаті ракети наступного покоління з ядерним озброєнням. Тим часом Китай розширює свій арсенал безпрецедентними темпами, будуючи сотні нових ракетних шахт та диверсифікуючи свою стратегічну тріаду.

Другою причиною нової гонки озброєнь є поява нових технологій доставки та управління. Гіперзвукові планируючі апарати, здатні маневрувати в атмосфері зі швидкістю, що перевищує 5 Махів, скорочують час прийняття рішень та підривають традиційну протиракетну оборону. Як Росія, так і Китай випробували операційні системи, тоді як Сполучені Штати, Індія та навіть Північна Корея значно інвестують у паралельні програми. Ця зброя розмиває межу між звичайними та ядерними корисними навантаженнями, ризикуючи катастрофічним неправильним тлумаченням у кризовій ситуації. Водночас, розробки в галузі штучного інтелекту та автономних систем командування та управління обіцяють швидше реагування, але також створюють нові вразливості: алгоритмічні помилки, кібервторгнення або автоматизація повноважень на запуск можуть призвести до катастрофи, яку людина ніколи не планувала.

По-третє, регіональне суперництво тепер ядерне. Індія та Пакистан залишаються в нестабільному балансі, що переривається транскордонними сутичками та вторгненнями бойовиків. Розширення арсеналу та дальності доставки Північної Кореї робить Токіо, Сеул і навіть частини континентальної частини Сполучених Штатів доступними. Непрозорий, але широко визнаний стримуючий фактор Ізраїлю формує розрахунки Ірану, чиї власні ядерні амбіції продовжують переслідувати Близький Схід. Колись чітка ієрархія світової ядерної держави фрагментується на численні театри стримування, що перетинаються, кожен з яких регулюється різною толерантністю до ризику та культурою командування.

Небезпека такого плюралізму полягає в тому, що традиційна теорія стримування залежить від раціональності та стабільної комунікації. Під час холодної війни Вашингтон і Москва мали спільне розуміння ядерних порогів та логіки контролю ескалації. У сучасну епоху таке розуміння відсутнє. Ризик ненавмисної ескалації, спричиненої прорахунками або технологічною помилкою, ніколи не був вищим. Більше того, впровадження тактичної ядерної зброї малої потужності знижує поріг потенційного використання. Російська доктрина тепер чітко передбачає обмежені ядерні удари для «деескалації» звичайних конфліктів – інверсія того самого принципу, який колись їх стримував.

Тим часом глобальний режим нерозповсюдження дає слабшати. Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ) намагається підтримувати довіру, коли його основні підписанти самі розширюють або модернізують свої арсенали. Договір про всеохопну заборону ядерних випробувань залишається нератифікованим ключовими державами. Нові претенденти, спостерігаючи за долею Лівії та України, які відмовилися від ядерного потенціалу або амбіцій, а пізніше зазнали нападу, розглядають ядерну зброю як кінцевого гаранта суверенітету.

Однак нова ядерна гонка відрізняється від старої своєю економікою та секретністю. У той час як гонка озброєнь часів Холодної війни була масштабним публічним видовищем – паради балістичних ракет, національна пропаганда та заявлені позиції стримування – сучасна конкуренція прихована в дослідницьких бюджетах та військових лабораторіях. Програми модернізації виправдовуються як заміна «застарілих систем», а не як ескалація. Однак фінансові витрати залишаються величезними: лише Сполучені Штати, за прогнозами, витратять понад трильйон доларів протягом наступних тридцяти років на оновлення своїх ядерних сил. Витрати Китаю, хоча й непрозорі, можуть бути порівнянними.

Особливо небезпечною ситуацію робить те, що ядерна зброя інтегрується у дедалі нестабільніший міжнародний порядок. Норми стриманості, які регулювали відносини між великими державами після 1945 року, руйнуються. Рада Безпеки Організації Об'єднаних Націй паралізована вето; Конференція з роззброєння десятиліттями перебуває в занепаді. У таких умовах ядерна зброя повертає собі не лише стримуючу функцію, а й символічну та примусову силу.

Тим не менш, залишаються слабкі перспективи стримування. Навіть попри ворожість, Москва та Вашингтон могли б відновити обмежений діалог щодо верифікації та кризових комунікацій, як вони це робили в найпохмуріші роки холодної війни. Ядерні держави P5 могли б підтвердити принцип, що «ядерну війну неможливо виграти і ніколи не можна вести». Заходи зміцнення довіри, такі як повідомлення про ракетні випробування, взаємні інспекції або відновлення гарячих ліній, допомогли б відновити передбачуваність. Громадянське суспільство, наукові спільноти та неядерні держави повинні тиснути на свої уряди, щоб вони протистояли зсуву до ядерної нормалізації.

Нова гонка ядерних озброєнь не є неминучою, але вона прискорюється. Її учасники численніші, технології дестабілізують сильніше, а політичний контекст більш роздроблений, ніж будь-коли раніше. Людство вступило в другу ядерну епоху без застережливої пам'яті, яка колись стримувала його лідерів. Якщо мудрість не повернеться до міжнародної політики, світ може незабаром знову опинитися в ситуації, коли житиме за жахливою логікою стримування, сподіваючись, що один лише страх врятує його від знищення.