Майбутній саміт між Трампом і Сі

Вівторок, 12 травня 2026 року

Майбутня зустріч Дональда Трампа та Сі Цзіньпіна в Пекіні обіцяє стати однією з найважливіших дипломатичних зустрічей 2026 року. Вона відбувається в той момент, коли дві найбільші економіки світу одночасно взаємозалежні та глибоко підозріло ставляться одна до одної. Обидва уряди говорять мовою стабілізації, проте обидва продовжують готуватися до довгострокового стратегічного суперництва. Цей парадокс характерний для цієї епохи.

Очікується, що саміт буде зосереджений на торгівлі, тарифах, Тайвані, штучному інтелекті, рідкісноземельних корисних копалинах, енергетичній безпеці, війні за участю Ірану та ширших питаннях стратегічного впливу в Азії та за її межами. Однак, на відміну від багатьох попередніх зустрічей між американськими та китайськими лідерами, цей саміт буде значною мірою зумовлений особливим розумінням зовнішньої політики президента Трампа. Трамп ніколи не розглядав геополітику переважно крізь призму ідеології, демократичної солідарності чи ліберального інтернаціоналізму. Він розглядає міжнародні відносини як послідовність транзакцій, угод та важелів впливу між могутніми державами. Отже, він і Сі можуть розуміти один одного краще, ніж будь-хто з них публічно визнає.

Дипломатична атмосфера вже свідчить про це. Американські чиновники сигналізували, що саміт має на меті не трансформувати економічну систему Китаю, а радше врегулювати тертя всередині неї. Риторика щодо примусу Пекіна до західної лібералізації, здається, значною мірою відсутня. Натомість акцент робиться на взаємності, торговельних балансах та секторальних угодах.

Це важливо, оскільки знаменує собою ледь помітний, але глибокий зсув у американських стратегічних припущеннях. Протягом десятиліть після закінчення холодної війни послідовні американські адміністрації вважали, що інтеграція Китаю у світову економіку зрештою зробить його більш політично ліберальним та економічно збіжним із західними нормами. Це припущення явно не виправдалося. Китай Сі Цзіньпіна є більш централізованим, більш націоналістичним та більш державно керованим, ніж Китай був десять років тому. Трамп, на відміну від багатьох своїх попередників, здається, менше зацікавлений у змінах Китаю всередині країни, ніж у отриманні вигідних угод з нього ззовні.

Отже, саміт навряд чи призведе до грандіозних ідеологічних декларацій. Натомість він, ймовірно, буде схожий на величезні комерційні переговори між імперіями-ворогами.

Торгівля буде в центрі обговорень. Тарифна війна між Сполученими Штатами та Китаєм вже завдала шкоди обом економікам, навіть якщо кожна сторона публічно заявляє про стійкість. Раніше уряди двох країн домовилися про крихке перемир'я після того, як ескалація тарифів досягла надзвичайних рівнів. Жодна зі сторін насправді не бажає повернутися до неконтрольованої економічної конфронтації, оскільки обидві економіки залишаються тісно пов'язаними через ланцюги поставок, фінансові ринки та промислові ресурси.

Інстинкт Трампа транзакційний: якщо Китай купуватиме більше американських товарів, він може представити це всередині країни як перемогу Америки, незалежно від ширшого структурного дисбалансу. Отже, на саміті, ймовірно, будуть оголошені значні китайські закупівлі американської сільськогосподарської продукції, літаків Boeing та експорту енергоносіїв. Такі угоди ідеально вписуються в політичний світогляд Трампа, оскільки вони створюють видимі, кількісно вимірювані результати, які можна представити як успішне укладання угод.

Енергетика може стати особливо важливою. Енергетична безпека Китаю похитнулася через нестабільність навколо Ірану та Ормузької протоки. Тому Пекін має стимули для диверсифікації постачальників. Експорт американського зрідженого природного газу, пропану та етану пропонує привабливий варіант, якщо тарифні бар'єри можна частково знизити. Тим часом Трамп завжди віддавав перевагу політиці, яка помітно збільшує американський експорт та внутрішнє промислове виробництво. Таким чином, енергетична угода пропонує взаємні політичні переваги.

Рідкоземельні мінерали, ймовірно, стануть ще однією сферою переговорів. Китай зберігає величезний вплив завдяки своєму домінуванню в переробці рідкісноземельних матеріалів, необхідних для передового виробництва, оборонних систем та електроніки. Вашингтон хоче більш надійного доступу до цих матеріалів, тоді як Пекін хоче звільнення від американського експортного контролю на напівпровідники та передові технології.

Це підвищує ймовірність обмеженої технологічної розрядки. Сполучені Штати навряд чи скасують обмеження на найсучасніші чіпи штучного інтелекту або обладнання для виробництва напівпровідників. Такі технології все частіше розглядаються у Вашингтоні як питання національної безпеки, а не як звичайна торгівля. Тим не менш, Трамп може бути готовий послабити обмеження в менш стратегічно чутливих секторах, якщо Пекін запропонує достатньо цінні поступки в інших місцях. Саме такий розділений підхід до переговорів Трамп і підтримує.

Очікується, що сам штучний інтелект займатиме чільне місце в дискусіях. Обидва уряди дедалі більше визнають, що неконтрольована конкуренція у сфері штучного інтелекту несе системні ризики, включаючи ескалацію кібервійни, автоматизоване прийняття військових рішень та економічні зриви. Однак жодна зі сторін не бажає втрачати стратегічну перевагу. Отже, найреалістичнішим результатом є не всеохоплюючий договір про штучний інтелект, а створення механізмів комунікації, експертних форумів або «рад», спрямованих на зменшення непорозумінь між двома державами.

Дійсно, однією з найцікавіших пропозицій, що, як повідомляється, обговорюються, є створення офіційних механізмів «Ради торгівлі» та «Ради інвестицій» для інституціоналізації економічних переговорів. Такі структури відповідали б уподобанням Трампа щодо персоналізованих, але безперервних переговорних відносин. Вони також підходили б Пекіну, оскільки зменшують непередбачуваність і забезпечують канали для врегулювання спорів.

Однак найнебезпечнішою темою залишатиметься Тайвань.

Для Пекіна Тайвань — це не просто чергова дипломатична розбіжність, а питання, пов'язане з легітимністю, націоналізмом та історичними амбіціями Сі Цзіньпіна. Китайські офіційні особи вже зазначили, що Тайвань буде на першому місці в їхньому порядку денному. Пекін хоче обмеження продажу американської зброї, пом'якшення американської риторики щодо суверенітету Тайваню та, можливо, символічного підтвердження концепції «Єдиного Китаю».

Позицію Трампа тут надзвичайно важко передбачити, оскільки його інстинкти тягнуть у суперечливих напрямках. Він часто виявляв скептицизм щодо дорогих закордонних зобов'язань та альянсів. З суто транзакційної точки зору, Тайвань може здаватися йому небезпечним тягарем, здатним втягнути Сполучені Штати в катастрофічну війну. Однак повна відмова від Тайваню спровокує величезну внутрішньополітичну реакцію у Вашингтоні та серйозно підірве довіру до Америки в усій Азії.

Тому найімовірнішим результатом є неоднозначність. Трамп може запропонувати риторичну поміркованість, відтерміновані оголошення про постачання озброєнь або пом'якшення формулювань щодо незалежності Тайваню в обмін на економічні поступки з боку Пекіна. Він менш ідеологічно відданий Тайваню, ніж багато традиційних американських діячів зовнішньої політики. Це викликає занепокоєння в Тайбеї, де, як повідомляється, чиновники сподіваються, що саміт «не принесе жодних несподіванок».

Це ілюструє ширшу істину про трампівську геополітику: майже все стає предметом переговорів.

Традиційна американська зовнішня політика часто трактувала альянси та стратегічні зобов'язання як квазісвященні зобов'язання, що ґрунтуються на спільних цінностях. Натомість Трамп схильний розглядати їх як умовні домовленості, продовження яких залежить від взаємної вигоди. Сі Цзіньпін майже напевно визнає це і може вважати, що стійка особиста дипломатія з Трампом може поступово пом'якшити опір Америки з питань, які Пекін вважає екзистенційними.

Іран також несподівано матиме велике значення на саміті. Сполучені Штати, як повідомляється, сподіваються, що Китай використає свій вплив на Тегеран для зниження напруженості та захисту морських енергетичних потоків. Тут знову видно транзакційні інстинкти Трампа. Замість того, щоб ставитися до Китаю виключно як до супротивника, він, схоже, готовий запросити Пекін до вибіркової стратегічної співпраці там, де цього вимагають американські інтереси.

Зрештою, це може стати визначальною рисою нових китайсько-американських відносин за часів Трампа: конкурентне співіснування, а не ідеологічне протистояння.

Жодна зі сторін не вірить у можливість справжньої дружби. Обидва уряди дедалі більше розглядають іншого як системного суперника. Однак обидва також розуміють, що повний розрив буде економічно руйнівним і стратегічно небезпечним. Світогляд Трампа може парадоксально полегшити стабілізацію, оскільки він менше наголошує на моральній конфронтації та більше на переговорній рівновазі.

Однак небезпека полягає в тому, що транзакційна дипломатія може породжувати власну нестабільність. Якщо все підлягає переговорам, то союзники стають нервовими, супротивники — опортуністичними, а стратегічна ясність зникає. Країни по всій Азії уважно стежитимуть за самітом, шукаючи ознак того, що Вашингтон і Пекін рухаються до угоди «G2», в якій великі держави розподіляють сфери впливу над главами менших держав.

Європа також спостерігатиме за цим із занепокоєнням. Європейські уряди дедалі більше побоюються, що відверто транзакційна зовнішня політика Америки може залишити їх маргіналізованими в ширших стратегічних розрахунках. Якщо Вашингтон і Пекін зможуть досягти тимчасових угод щодо торгівлі, технологій та безпеки, то Європа ризикує стати стратегічно другорядною, незважаючи на свою економічну вагу.

Тому саміт має значення далеко за межами двосторонніх відносин. Він стосується майбутньої архітектури самої світової системи.

Можливо, найімовірнішим результатом буде не історичний прорив, а керована пауза — механізм стабілізації, який дозволить обом наддержавам зменшити безпосередню напруженість, продовжуючи при цьому свою довгострокову конкуренцію. Тарифи можуть бути пом'якшені, торговельні форуми створені, енергетичні угоди оголошені, а дипломатична мова пом'якшена. Однак, за цими домовленостями структурне суперництво зберігатиметься.

Дійсно, можна стверджувати, що Трамп і Сі, попри їхні глибокі розбіжності, поділяють спільне реалізм щодо влади. Жоден з них не вважає, що міжнародна політика фундаментально регулюється універсальними моральними принципами. Обидва розглядають держави як цивілізаційних акторів, які прагнуть переваг в анархічному світі. Обидва віддають перевагу прямим переговорам між впливовими лідерами, а не багатосторонньому процедуралізму. Обидва інстинктивно розуміють вплив важелів.

Це може зробити цей саміт напрочуд продуктивним у короткостроковій перспективі.

Чи зробить це світ безпечнішим у довгостроковій перспективі – це зовсім інше питання.