вступ
Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року міжнародне співтовариство на чолі зі Сполученими Штатами, Європейським Союзом та іншими країнами G7 запровадило широкі санкції проти експорту російської нафти. Ці санкції мали на меті обмежити здатність Росії фінансувати її військові зусилля шляхом обмеження її доступу до глобальних енергетичних ринків.
Однак у відповідь Росія все більше покладалася на «тіньовий флот» нафтових танкерів — нерегульований, переважно анонімний флот застарілих танкерів радянських часів або вживаних танкерів, що працюють під зручними прапорами, з фальшивою документацією, прихованою структурою власності та непрозорою практикою судноплавства. Цей флот дозволяє Росії обходити санкції, продовжувати експорт вуглеводнів і підривати економічний тиск Заходу.
Тут ми досліджуємо:
1. Режими санкцій щодо експорту російської нафти.
2. Методи, які тіньовий флот Росії використовує, щоб уникнути виявлення.
3. Очікувані масштаби експорту нафти в обхід санкцій.
4. Потенційні контрзаходи для забезпечення виконання існуючих санкцій.
1. Санкції щодо експорту російської нафти
З початку другого вторгнення в Україну західні країни наклали кілька рівнів санкцій на експорт російської нафти. До них належать:
A. Велика сімка та обмеження цін на нафту в ЄС
• У грудні 2022 року G7 , ЄС і Австралія встановили граничну ціну в 60 доларів США за барель на російську морську нафту.
• Компанії, що займаються транспортуванням, страхуванням і фінансовими послугами, можуть брати участь в угодах, що стосуються російської нафти, лише якщо вона продається на рівні або нижче ліміту.
Б. Нафтове ембарго ЄС
• Європейський Союз заборонив імпорт російської сирої нафти з грудня 2022 року та російських нафтопродуктів з лютого 2023 року.
• Це позбавило Росії доступу до одного з її найбільших енергетичних ринків, змусивши її шукати альтернативних покупців.
C. Обмеження на західні послуги доставки та страхування
• Західним морським страховикам, які покривають понад 90% світових танкерних перевезень, заборонено страхувати поставки російської нафти понад 60 доларів.
• Основні західні порти закриті для російських нафтових танкерів.
Незважаючи на ці санкції, Росія створила великий тіньовий флот для продовження незаконного експорту, зокрема до Китаю, Індії та на Близький Схід.
2. Методи, які використовує тіньовий флот Росії
Тіньовий флот Росії складається приблизно з 600-1000 суден, які переважно складаються із застарілих танкерів радянської побудови або вживаних суден, придбаних на міжнародних ринках. Ці кораблі використовують кілька оманливих тактик, щоб уникнути виявлення:
A. Підроблені коносаменти та сертифікати походження
• Російські танкери підробляють документацію (накладні та сертифікати походження), щоб приховати походження нафти.
• Підроблені сертифікати свідчать про те, що нафта надходить із Казахстану, ОАЕ чи інших країн, до яких не потрапили санкції.
• Ці документи надаються західним банкам для отримання санкційного фінансування торгівлі, а потім домовленості про фінансування торгівлі синдикуються в банки з низькими стандартами відповідності, які, у свою чергу, синдикують їх назад у російські банки (часто через «паперові банки» — банки, які існують лише на папері, але фактично контролюються російськими банками з угодами про синдикування).
B. Перевезення з судна на судно (STS) і змішування нафти
• Нафтові вантажі перевантажуються морем, часто в міжнародних водах, для змішування російської сирої нафти з несанкційною нафтою.
• Аналіз вмісту сірки часто може визначити походження нафти, але змішані вантажі ускладнюють це.
• Азовське море (в окупованій Росією Україні), Лаконська затока (Греція), Сеута (Іспанія) та води Малайзії є гарячими точками для цих операцій.
C. Вимкнення транспондерів (операції Темного флоту)
• Російські тіньові танкери відключають систему автоматичної ідентифікації (AIS), роблячи їх невидимими для супутникового відстеження.
• Ця тактика, відома як «темніння», дозволяє танкерам непоміченими виходити з російських портів у міжнародні води.
D. Прапори зручності та очищення ідентичності
• Кораблі працюють під зручними прапорами таких країн, як Панама, Ліберія чи Маршаллові Острови.
• Деякі танкери фізично перефарбовують свої корпуси з новими назвами кораблів і реєстраційними номерами під час перебування в морі.
• Це стирає їх російську ідентичність, дозволяючи їм причалювати до іноземних портів без миттєвих підозр.
E. Використання компаній-привидів
• Право власності на судна тіньового флоту часто приховується за офшорними компаніями-оболонками в Дубаї, Гонконгу та Сінгапурі.
• Ці організації дозволяють суднам, контрольованим Росією, маскуватися під нейтральні кораблі.
3. Масштаби російського ухилення від експорту нафти
Незважаючи на санкції, Росія продовжує експортувати мільйони барелів нафти на день через операції тіньового флоту.
• За оцінками, 50-75% російського експорту сирої нафти обходить офіційні санкції.
• Китай та Індія стали найбільшими покупцями, причому російська нафта торгується значно вище граничної ціни в 60 доларів.
• Росія заробила сотні мільярдів доларів доходу, незважаючи на обмеження Заходу.
Ця мережа ухилення від санкцій підірвала спроби Заходу економічно притиснути Росію, що призвело до необхідності посилення механізмів примусу.
4. Стратегії застосування санкцій проти тіньового флоту Росії
Щоб протистояти тактиці ухилення Росії, західні країни можуть прийняти кілька ескалаційних заходів:
A. Перекриття морського плавання західними військовими кораблями
• Військово-морські сили НАТО та союзників можуть зупиняти танкери, що працюють із вимкненими транспондерами.
• Можуть бути перехоплені судна, які здійснюють незвичайні рухи, змінюють ідентифікацію або переходять із судна на судно.
виклики:
• Ризик ескалації з Росією.
• Юридичні питання міжнародного морського права.
B. Арешт суден, які не відповідають вимогам, у портах
• Судна, підозрювані в порушенні санкцій, можуть бути заарештовані в наступному порту заходу відповідно до законів національної безпеки.
• Прецеденти існують: США раніше захоплювали іранські нафтові танкери за порушення санкцій.
C. Розширення вторинних санкцій
• Західні країни можуть накласти санкції на будь-яку юридичну особу — банки, страхові компанії чи судновласників — які підтримують тіньовий флот Росії.
• Санкції можуть бути спрямовані на Китай, Індію та посередників із Перської затоки, які допомагають Росії обходити обмеження.
D. Покращене супутникове та ШІ спостереження
• Відстеження за допомогою штучного інтелекту може аналізувати рух суден, пересадку з судна на судно та моделі змішування нафти.
• Відстеження нафти на основі блокчейну може запобігти фальшивій документації.
E. Знищення зручних прапорів
• Країни, які надають зручні прапори, можуть зіткнутися з покараннями, що змусить їх посилити нагляд.
• Західні країни можуть вимагати більш суворої перевірки походження суден.
Висновок: Необхідність посилення правозастосування
Російський тіньовий флот серйозно підірвав нафтові санкції, що дозволило Москві фінансувати свої військові зусилля, зберігаючи доступ до світових ринків.
Щоб протистояти цьому, західні країни повинні посилити примусові заходи, зокрема:
• Перехоплення тіньових танкерів у морі.
• Затримання суден, які не відповідають вимогам, у портах, що приєдналися до Заходу.
• Накладення санкцій на фінансових та матеріально-технічних посередників.
Потужніші заходи підвищать вартість ухилення Росії, зменшуючи її економічну стійкість і з часом послаблюючи її військові зусилля. Однак будь-яка ескалація примусового виконання загрожує прямими зіткненнями з підтримуваними Росією організаціями, що вимагає ретельної юридичної та дипломатичної координації.
Зрештою, лише багатонаціональна репресія із залученням морських, фінансових і дипломатичних зусиль зможе успішно перервати незаконну торгівлю російською нафтою та забезпечити ефективне застосування економічних санкцій.