Оскільки угода між Сполученими Штатами та Україною про тимчасове 30-денне припинення вогню вже діє, наступним важливим кроком є переконати Росію погодитися на припинення вогню. Після того, як це буде досягнуто, наступним пріоритетом має стати створення механізмів, які дозволять цивільним особам перетинати лінію фронту для возз’єднання з членами родини.
Для того, щоб цивільні особи могли безпечно та ефективно пересуватися через лінію фронту, обидві сторони повинні визначити та узгодити визначені пункти пропуску. Ці фіксовані пункти слід розташовувати в стратегічних місцях, де маршрути подорожей залишаються життєздатними і де військові ризики можуть бути мінімізовані. Потенційні пункти пропуску можуть включати такі території, як:
Вісь Запоріжжя-Херсон: місце вздовж річки Дніпро (можливо, безпосередньо на південь від міста Запоріжжя, де на ранніх етапах другого російського вторгнення в Україну існував цивільний пункт пропуску), яке могло забезпечити доступ між територіями, контрольованими Україною, та окупованими Росією районами.
Коридор Бахмут-Костянтинівка: враховуючи інтенсивні бойові дії в цьому регіоні, гуманітарний пункт пропуску міг би сприяти зустрічі між цивільними особами, переміщеними внаслідок конфлікту.
Суми-Бєлгородська область: північний пункт пропуску для цивільних осіб, які бажають пересуватися між Україною та Росією.
Маршрут Вовчанськ-Харків: територія, де можна було б дозволити возз’єднатися сім’ям, розділеним зміною лінії фронту.
Заходи безпеки та перевірки
Щоб гарантувати, що ці переходи залишатимуться безпечними та не стануть пунктами військового проникнення, необхідно встановити комплексні протоколи безпеки:
Процедури перевірки:
Кожну особу чи транспортний засіб, які намагаються перетнути, необхідно обшукати на наявність зброї, боєприпасів або документів військової розвідки.
Біометричну ідентифікацію та перевірку даних слід проводити заздалегідь, якщо це можливо.
Обмеження для чоловіків бойового віку:
Спочатку чоловікам у віці 18-60 років може бути заборонено перетин, щоб запобігти військовому дезертирству або проникненню.
Слід розробити прозорий процес перевірки, щоб дозволити винятки з гуманітарних причин.
Перевірка третіх сторін і посередники:
Нейтральна міжнародна організація (така як Червоний Хрест чи ОБСЄ) могла б керувати заявками на пересування через лінію.
Інформацію про заявників можна було передати як українським, так і російським органам влади за допомогою безпечного, перевіреного процесу, щоб уникнути зловживань, передачі інформації через третю сторону, якщо не вдалося встановити прямі стосунки.
Нагляд і моніторинг
Контроль за кожним пунктом пропуску повинен здійснювати:
Українські та російські військові зі свого боку для забезпечення контролю та безпеки.
Наявність цивільних наглядачів за контрактом для забезпечення прозорості та зменшення ризику відновлення збройного конфлікту.
Міжнародні спостерігачі від нейтральних сторін для документування процесу та повідомлення про будь-які порушення.
Історичні прецеденти
Подібні процедури були застосовані в інших конфліктах:
Ринок Арізона в Брчко, Боснія та Герцеговина: цей ринок функціонував як цивільний торговий центр у післявоєнний період, дозволяючи контролювати взаємодію між раніше ворогуючими фракціями.
Міст у Мітровіці, Косово: контрольований контрольно-пропускний пункт, який залишається центром зусиль з етнічного примирення.
Здійсненність і виклики
Хоча матеріально-технічне забезпечення такого процесу є складним, минулі приклади свідчать про те, що за достатнього міжнародного контролю та відданості з обох сторін такі переходи можна зробити життєздатними. Виклики включають:
Взаємна недовіра між українською та російською владою.
Потенційні спроби диверсій або порушення безпеки з боку екстремістських елементів.
Логістичні труднощі з налагодженням належної інфраструктури перевірки та верифікації.
Висновки
Створення цивільних пунктів пропуску як частини ширшого механізму припинення вогню є як гуманітарною необхідністю, так і потенційним заходом зміцнення довіри, який міг би сприяти довгостроковим мирним зусиллям. У разі належного впровадження ці переходи можуть допомогти зменшити напруженість і створити шлях для поступової нормалізації взаємодії між обома сторонами.